正和镇:深化“近邻”新模式 下活基层治理“一盘棋”

文摘   2024-09-14 18:30   湖南  

近年来,桂阳县正和镇深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述,把“近邻”理念作为党建引领基层治理的重要理念,坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极探索“近邻”解纷工作法,着眼基层治理服务精细化、精准化、法治化,激活基层治理内生动力,党建引领基层治理水平大幅提升。


党群互动 构建解纷平台


选好“三长”队伍。针对村(社区)干部人少事多、力量不足难题,大力推行片组邻“三长制”工作,注重从党员、“两代表一委员”、乡贤能人、退伍军人等群体中推选组长、邻长,共选出片长48名、组长136名、邻长440名,覆盖联系服务群众5541户,构建了村(居)民吹哨、邻长传导、片组汇总、镇村响应一体化的工作格局。

落实“四下”机制。大力弘扬“四下基层”优良传统,坚持党政领导干部每周至少一次下访接访活动,变“群众找上门”为“服务送上门”,推动问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。2023年7月份以来,全镇科级领导干部下访接访386批次,接待群众417人次,收集群众诉求429个,及时就地解决群众合理诉求395个。

▲正和镇一站式综治中心有效化解邻里纠纷。
推进“三级”联调。在村级建立由驻村干部、村组干部、工作队、法律顾问以及邻长组成的村级调解队伍,在镇建立一站式综治中心,并对复杂难题争取县级部门联调,形成了“村组自治纾解、乡镇综合调解、县级下访化解”梯次调解体系,确保各类矛盾纠纷及时妥善化解。今年以来,全镇共受理矛盾纠纷205起,办结201起,办结率达98%,满意率达95%,基本实现“受理零推诿、服务零距离、问题零积压”工作目标。


邻里互助 创新解纷抓手


帮带手牵手。充分利用党群服务中心、新时代文明实践站(所)、妇女儿童青年之家等阵地,镇村两级创新工作方式,组织结对干部与志愿者紧紧围绕扶孤、助残、济困等目标,深入开展家庭关爱、邻里看护等活动,讲政策、听民意、解难题,切实当好基层的“爱心家人”,构建互助邻里关系。
守望面对面。组织党员干部和志愿者积极参与村组服务和公益活动,深入开展“敲门行动”,要求片组邻“三长”定期看望、走访留守老人,在日常和群众“食茶”“唠嗑”中,留心发现和纾解群众身边的“小事”“敏感事”,做到矛盾纠纷“提前吹哨”和提前处置。今年以来,全镇集中开展“敲门行动”2批次,入户走访群众8000余户,现场有效解决群众问题600余个,切实促推“干部在群众身边”落实落地。

▲正和镇党委书记入户走访开展“敲门行动”。

互助心连心。牢固树立“群众事无小事”的理念,把群众事当作自己的事来做,推行“只进一扇门,最多跑一地”服务,努力做到群众诉求第一时间发现、受理、化解、反馈,实现问题解决在基层,感情融洽在基层,减少群众对社会的不满和抵触情绪,从源头上促推“事心双解”。近三年来,有效化解多年信访积案4起,帮助群众回归正常生产生活,群众满意度100%。


纠纷互商 优化解纷办法


定好“让”的规则。大力提倡“无理不争、有理也让”的精神,把谦让、邻里和睦作为村规民约的重要内容,促使村民“有理让三分、无理退三步”。

做好“熟”的文章。组织动员“五老”人员、“片组邻”三长等社会贤达力量开展矛盾调解志愿服务,充分发挥乡贤情况清、人头熟、关系近和资历深、阅历广、威望足的优势,从“法、理、情”上对纠纷当事人进行教育引导,力促矛盾纠纷化解。

▲村级爱心法律服务团队入村开展法律宣传咨询服务。
握紧“法”的尺度。主动适应社会矛盾纠纷专业化、行业化、新型化等趋势,以镇村两级综治中心为平台,组建爱心法律服务队,综合运用法律宣讲、政策解释、道德感化、情感沟通等方法,深入村组开展法律宣传咨询、矛盾纠纷排查化解等爱心法律服务“走基层进万家”活动。同时,结合“一村一法律顾问”,引导法律服务人员积极参与调解,提供公益法律服务,弥补基层调解员法律专业知识不足问题。目前,我镇已建立行业性、专业性调委会专家库1个。


道德互评 营造解纷氛围


兑换“道德小积分”。立足社会主义核心价值观,大力推行“德治积分银行”建设,通过以规立德、以行养德、以奖扬德,以“日常善举零存整取、三大创建定期收益、五类贡献超值分红”构成积分,由各村建立管理台账,将本辖区的村民以户为单位建立积分档案,并提供上百余种可兑换的实用商品,激励村民争当文明践行者,积极培育文明乡风、法治新风和淳朴民风。

开好“道德评议会”。镇村两级高度重视文明创建工作,每年举办“最美庭院”“最美三长”“文明家庭”等评比活动。同时,通过开展道德评议会,村民不仅为乡村振兴、社会治理等等建言献策,还把家庭矛盾、邻里纠纷等都摆到“台面”上,以事为据、以理服人,力促“小事不出村,矛盾不上交”,促进乡村和谐共治,实现群众自我教育、自我管理、自我服务。

▲正和镇朝阳社区举办道德评议会。

宣传“身边好榜样”。镇村组着力加强教育引导,狠抓先进模范引领,大力发扬“夜宿梨山”精神,不断厚植基层治理的红色底蕴。因地制宜设置好人好事、近邻文化、道德“红黑榜”等宣传栏,营造“好人”氛围,引导群众见贤思齐、崇德尚美。

来   源:红星郴州

编   辑:唐赞飞

校   对:杨宜晨

编   审:黄   乐


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