今年以来，桂阳县为抓好破解乡村治理“小马拉大车”突出问题工作，坚持因地制宜、大胆创新、高位推动。桂阳县仁义镇全面落实为基层减负工作，探索“三个三”工作法，推动党员干部更多时间下沉一线，解难题保民生促发展，确保基层减负不走样不减效。
针对当前基层“打卡”、拍照等形式主义痛点。一是“去APP”。全力解决“工作软件过多、干部手机卡顿、单项工作反复录入”等情况，全面取消“道交安”“巡林”“河长”“田长”等APP的登录使用，取消“湘易办”“反诈”等APP的推广考核，首先为干部群众的指尖减负。五美村党支部书记卢国清反映，“作为村里的田长、河长、林长、建房安全责任人等身份，取消APP强制使用后，每天可以节约一到两个小时用于解决具体问题”。二是“去留痕”。以往工作重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，针对这种过度留痕的问题，按照“突出重点、时间、地点和人员”的原则，整治工作群“照片大呼隆”情况，取消工作群20个，要求阶段性工作只拍2张照片，领导下村检查一律不拍照片，镇村工作大群立即变得干净，工作提示等重要内容也更能让人留意。三是“去事项”。全面落实村级组织工作事务清单，取消减负事项省级57项、市级50项和县级91项，实现“全员下沉村组，联点包户到人，一人轮流值班”的工作情景。坚持防止村级组织工作僵化，程序繁琐，对于水电气等各类证明一律不再盖章，统计发现群众申请印章次数下降了70%左右，基层职责更清晰、责任更明确、服务更高效。
▲乌市村片长、邻长入户走访，了解村民情况。
以文字材料、督查考核这些“软指标”“瘦身”为减负抓手。一是减文会。坚决防止开会材料、讲话材料、发文材料等垒土成山。精简会议，少开会、开短会、开管用的会，充分运用好互联网及时、交互、便捷等优势，以线上会议逐渐代替传统会议，减轻干部开会和文字材料的压力，让各村（社区）干部有更多时间用于走村入户，了解民情，解决困难，提升干部履职尽责的动力。5月以来，镇级共发布重点工作提示4条，同比往年压缩发文50余个。二是减台账。对照上级部署，逐一梳理往年各项工作资料台账，取消非必要台账。在防溺水工作中，取消了巡查台账，结合防汛抗旱工作，突出驻村干部检查和镇级随机抽查，紧盯救生和警示设施是否齐全、水域管护人和镇级联系人是否尽责。人口变化、农业数据、文体设施等信息，不再要求村级多头重复填表格、报数据、交材料，做到归口管理、共享使用。三是减督查考核。通过优化改进考核方法，精减考核指标进行“瘦身”。对“四类”乡村建设、党建督导、防汛抗旱、防溺水、村集体经济、乡村振兴等8项考察考核精简考核条目26条，合理设置工作指标和目标，突出主要领导、分管领导和驻村干部定期综合评价考核。对性质相似、时间相近、地点相同的上级和镇级督查进行“组团式”联合，减少陪同人员数量。▲镇村干部到银河烤烟分级点查看群众烤烟收成。
牢牢把握减负是为了基层工作增效这个“总杠杠”。一是提升素质能力。以干部培训为抓手，素质提升为重点，覆盖67名村级干部开展“全岗通”业务培训，确保村委每日一人值班运转良好。制定周例会干部学习研讨制度，逢会必学。安排人员参加纪委系统、组织等系统调训4人，选派科级领导、青年党员干部共3人次参加县委党校培训。二是提升工作要求。着力强化基层导向，创新“沉浸式”工作法，严格执行驻村镇干部“每周下沉至少三天、熟识包片组干部和邻长及50%以上常住村（居）民、掌握历史矛盾诉求”的群众工作标准，深入推进片组邻“三长制”工作，三级干部和群众真正连接。“包片村组的农户地图驻村组成员现在都可以画出来”，五美村驻村组长肖海文反映。三是提升效率效果。创新实行“周例会”“晨碰头”“群反馈”的“三字经”工作机制。每周一召开镇级例会总结上周工作、部署本周重点，驻村队立即下沉召开村级例会、梳理本周工作并部署，各村（社区）干部每天早上9点在党群服务中心集合碰头，安排每人当日工作。通过线上发布时时工作动态、问题解决办法，每周例会收集村级难点问题并由驻村领导向镇党委会议汇报，确保形成工作闭环。到5月，镇党委会议已累计研究解决驻村反馈难题16项，做到减负不减效率。“现在我们每天花15分钟碰头再下村组，效率提高很大，比往年下田间地头时间多很多。”白云村会计康茜说。
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▲镇村干部到白云村云伴组查看工具房建设情况，推进四类乡村建设。基层重负“三尺之冰”非一日之寒，基层减负“松绑”也不可能毕其功于一役。仁义镇镇委镇政府始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，久久为功、循序渐进，在“三去三减三提升”中激发基层干部担当作为的劲头和干事创业的能力，确保减负见实效。
