柏树村位于黄沙坪街道北部，距县城仅5公里，县高新区主阵地辖区内，是典型的城乡结合部。近年来，柏树村坚持党建引领，积极创新探索和实践社会基层治理的有效途径，走出“1+5+N”基层治理模式，全力构建以村党组织为核心，村组干部、党员群众、社会组织、志愿者等多方参与的新型基层治理体系。
一、建强“一个堡垒”，引领议事规则，让治理有活力
黄沙坪街道柏树村党支部深化组织联建共建机制，主动与桂阳高新区管委会机关支部和湖南帝京环保新材料有限公司“两新”标杆支部对接，不断深化支部联建共建，常态化开展组织生活共建、党员教育共学、为民办实事等活动，推动形成了“优势互补、党建互动、业务互促”的党建新格局。通过支部联建、活动联合、实事联办等形式，不断提高和增强村党组织的战斗堡垒作用。推深做实“三长制”和规范执行“四议两公开”，不断延伸基层党建工作触角，强化村民民主自治。围绕群众关心的热点难点问题，实现“村事民议、村事村办”。
据统计，柏树村2020年以来，以“三长制”和“四议两公开”方式通过村级重大发展事项30项，解决协调群众急难愁盼问题18件，村民自发组织整治柏树村废品城30余家，有序规范废品城的卫生和经营环境，完成了一条2.5公里主要道路环境综合提质改造，争取上级扶持资金400多万元投入项目建设，激发了居民自治活力，赋能基层治理。
二、建强“五支队伍”，拓宽服务维度，让治理有广度
为有效破解农村治理中“治什么”“谁来治”“怎么治”等难题，柏树村按照“四会治村”和“三长制”工作思路，先后组建起村民理事会、道德评议会、好人协会、治安协会和“片长、组长、邻长”共五支队伍。深入挖掘、吸纳有管理经验、热心村级事务、在群众中有号召力的乡贤、老党员、优秀青年、“好媳妇、好婆婆”及各级好人典型等群众力量加入“五大员”队伍，当好“政策法规宣传员、村情民意信息员、矛盾纠纷调解员、为民服务办事员、群众急难救助员”。通过“三长制”工作机制，形成群众问题需求“发现—上报—解决—反馈”全链条，将服务群众的工作触角延伸到每一户村民，打通基层治理的“神经末梢”。在柏树村，村民既是基层治理的受益人更是是基层治理的参与者，通过“微信联系+农家夜话+日常走访”线上线下平台，村庄建设中有了更多村民的影子，村民的“主人翁”精神进一步提升，真正让村民当家做主，“村中事大家议，集体事一起干”逐渐成为全体村民的共识。为完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全乡村治理体系提供有力支撑，助力全面推进乡村振兴。
三、搭建“N+平台”，提高参与意识，让治理有深度
柏树村搭建“片长、组长、邻长”微信群平台、数字乡村联防联控平台、“农家夜话”平台和新时代文明实践站所等“N个”基层治理服务平台。一是以“片长、组长、邻长”微信群平台为核心，及时宣传党的政策方针及有关法律法规，弘扬社会主义核心价值观，把尊老爱幼、互帮互助、优良家风传承、清廉建设等以丰富多样的形式展现给群众。二是依托“雪亮工程”，通过数字乡村联防联控平台，全面提高人防、物防、技防水平，构建平安乡村联防联控体系。三是通过“农家夜话”，零距离让干部群众交流，打开群众的“心门”，让群众敞开心扉，让群众积极参与乡村建设。四是依托新时代文明实践中心，以党支部为引领，将党建与乡风文明建设有机融合，聚焦乡风文明建设，提升群众文明素养，倡导树立文明新风。如通过开展“走基层、听民声、解民忧”活动，零距离倾听民声、心贴心排难解忧，切实帮助群众解决实际困难。慰问困难户和老党员等群体50余人次，资助6名留守儿童入学，为民办实事20余件，组织高校大学生开展法治宣传、留守儿童教育帮扶300人次。大力整治大操大办、封建迷信、重殓厚葬、赌博萎靡等风气，引导村民破陈规、改陋习、立新风，喜事新办、丧事简办的良好新风尚在柏树村蔚然成风。
四、推进“N+融合”，提升民生福祉，让治理有温度
柏树村党支部切实推进党建与产业发展、安全生产、民政、文体、妇联等“多线融合”，将群众需求转化为服务方向，及时回应群众关切，结合“我为群众办实事”实践活动要求，推动多项利民惠民项目落地落实：在产业发展上，探索实施资源资产开发型、仓储物流服务型、劳务派遣合作型、支部商行服务型、裕农共享贷分红型等“五种”模式，出租村集体闲置土地、门面，为村集体经济增收近30万元；盘活开发山林资源；建设2100余平米新型仓储物流仓库，每年为村集体增加约22万余元收入；承接园区300余万的小型项目工程和劳务就业派遣，可增加村级集体经济12万元，还让300余人村民在家门口实现了就业；开设支部商行，为园区企业和周边单位及农户提供暧心上门服务。在优化营商环境上，近年来，先后调处化解园区企业征地拆迁、劳务纠纷和联鑫公司护坡坍塌等各类矛盾纠纷30余起，让企业及项目顺利推进，让百姓利益不受损，为园区发展保驾护航。在提升人居环境中，全力抓实西河风光带沿线乡风貌提质，柏树、民主、周家湾、胜利、栾岭下等5个小组共拆旧拆危12000平方米，硬化道路500米，亮化美化庭院20余处，全面改善村庄环境面貌，不断提升乡村“颜值”和“气质”......通过一系列的惠民举措，持续改善村庄生态环境，鼓起百姓的钱袋子，提升群众生活品质，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
近年来，柏树村创新探索出“1+5+N”乡村治理模式，让广大群众积极参与乡村建设，增强主人翁意识，撬动了社会基层治理的“大课题”，进一步促进了共建共治共享的基层治理体系目标，筑牢乡村振兴基石。
来 源：新桂阳
编 辑：唐赞飞
校 对：杨宜晨
编 审：黄 乐
