泰国总理佩通坦1月13日表示，内阁会议已批准《综合娱乐场所法案》草案，下一步由国务委员会调整、完善措辞，使其符合政府的施政纲领报告，之后将提交众议院审议。政府希望通过综合娱乐体项目刺激国家经济，促进旅游业以及解决非法赌博问题。
财政部副部长朱拉潘表示，法案预计将在2-3个月内提交众议院，相信各方会加快进程，争取早日实施。
据此前报道称，国务委员会对该法案提出了六点意见，包括：
政府施政纲领第7条紧急政策指出，“政府将加速推动旅游业，通过开发新型旅游业，增设水上乐园、主题公园、购物中心和娱乐中心等人造目的地，将音乐会、节庆活动和世界级体育赛事引入泰国，推广潜力城市的旅游业，以吸引游客创收并惠及全国各地企业家。”
如果上述政策旨在将目标区域开发为人造旅游目的地，类似日本综合度假区、中国澳门大型度假村、马来西亚双威度假村、新加坡滨海湾金沙娱乐胜地，包含酒店、购物中心、娱乐场所和会议中心等基础设施，而娱乐综合体只是其中的一小部分，有些地方可能还提供赌场。因此国务委员会认为，法案过于关注赌场，与政府促进旅游业的政策目标不一致。
国务委员会强调，必须明确“综合娱乐场所”的定义，阐明是否包括酒店、餐厅和其他相关业务，因为这些行业目前已有法律监管，没有必要重复制定法律，建议使用行政手段整合负责具体法律的机构的工作，以便执法有效。
尽管法案旨在打击非法赌博，但国务委员会认为，拟议中的综合娱乐场所会让公众将它与各种娱乐活动联系起来，而不仅仅是赌博。加上对现行法律的执行不力，令人质疑法案是否真能解决非法赌博问题。
如果政府有意解决非法赌博，建议修订现行《1935年赌博法》，而不是制定新法。比起全面管控娱乐场所，修改现行法律是更直接有效的办法。
目前尚不清楚《综合娱乐场所法案》的目的，因此国务委员会仅基于监管影响评估或立法影响分析的原则给出上述意见。委员会还指出，财政部需要明确说明法案将实现何种目标——开发人造旅游景点还是解决非法赌博问题，以便内阁审议。
值得注意的是，目前该法案草案遭到广泛批评，公众对法案的目前依然存在困惑。因此，财政部在提交内阁审议之前，有必要向公众传达准确无误的信息。
专家学者指出赌博合法化弊大于利
泰国财政部去年8月草拟的《综合娱乐场所法案》，主要是为赌博行业制定各项监管规定，包括在综合娱乐场所设立赌场的相关要求，如禁止20岁以下的人进赌场；符合年龄规定的外国人可自由进入，泰国公民每次进入则须支付5,000泰铢入场费；经营者须严格遵守规定，禁止为赌场投放广告或宣传赌博等。
政府希望借此促进旅游业和经济发展，但专家学者敦促为泰党政府，仔细权衡其中的风险及益处，并警告网络赌博合法化对国家可能弊大于利。
朱拉隆功大学经济学院学者诺尔内表示，网络赌博给社会带来的负面影响远远超过可能产生的经济利益，而政府能否有效阻止未成年人上网赌博，仍是一大疑虑。 “只要有互联网，人们随时随地能在线赌博……网络赌博很容易上瘾，如果合法化，没人能保证就能解决非法赌博问题。”
兰实大学犯罪学副教授兼副校长吉沙那蓬指出，网络赌博对社会的影响不可估量，会衍生出各种问题，包括家庭问题、自杀、债务、盗窃和犯罪等。“那些提出赌博合法化政策的官员，能否也制定措施来解决这些问题？”
泰国反赌组织戒赌基金会秘书塔那功认为，网络赌博合法化只会吸引更多人赌博并成为赌徒，不太可能遏制不受监管的非法赌博活动。他说，许多非法网络赌博经营者宁可转战地下经营，因为“不愿纳税或受法律约束。”
泰国澜象传媒 | 监制
Winona/羊咩咩/飞飞 | 编译
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