美国政府发布人工智能芯片及模型出口管制新规
点击文末“阅读原文”，查看相关规范原文。
2025年1月13日，美国商务部工业与安全局（BIS）发布《人工智能（AI）扩散框架》（Framework for Artificial Intelligence Diffusion，“新规”），旨在提升美国及其盟友的AI能力，并进一步限制包括中国在内的多个国家获得美国AI技术的能力。
新规为先进计算芯片（也即GPU）以及模型参数建立了分级管制，将全球国家和地区划分为三个不同的级别来分别实施不同的出口管制政策：
第一级别（美国的主要盟友和伙伴）：包括澳大利亚、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、德国、法国、法属圭亚那、爱尔兰、意大利、日本、荷兰、新西兰、挪威、韩国、瑞典、中国台湾和英国。
第二级别：包括新加坡、墨西哥、印度、马来西亚、以色列、阿联酋、沙特阿拉伯、葡萄牙、土耳其等在内的140多个国家/地区。
第三级别（受关注的国家/地区）：白俄罗斯、中国大陆（包括香港和澳门）、伊朗、俄罗斯、朝鲜、委內瑞拉、尼加拉瓜、叙利亚等约22个国家/地区。
同时，新规还引入了“数据中心验证终端用户”（DC VEU）资质，并分为"通用验证终端用户"（“UVEU”）和"国家验证终端用户"（“NVEU”）两类。获得UVEU资质的企业可在除第三级别国家/地区以外的任意地区建设数据中心，而获得NVEU资质的企业则可以在特定位置建设数据中心。
具体而言，针对这三个级别的国家/地区的出口管制要求大致如下：
第一级别（美国的主要盟友和伙伴）：目前新规下，面向第一级别国家/地区的先进计算芯片出口活动并不受限。符合高安全和信任标准且总部位于第一级别国家/地区的实体可以向美国商务部申请获得UVEU资质。
凭借该资质，企业可以在全球范围内更自由地交易先进计算芯片，但是不得在第一级别的国家/地区以外的地区放置其全球人工智能计算能力7%的芯片，并且在第一级别的国家/地区以外的地区所部署的算力不能超过全球部署总算力的25%。总部位于美国的UVEU资质持有者还被要求将其先进计算芯片的至少50%保留在美国。
第二级别：对于此级别内的国家/地区，存在上限约为5万个先进计算芯片的出口管制限额。
但是，符合相同安全要求且总部位于第二级别国家/地区的实体可以向美国商务部申请获得NVEU资质，从而突破前述管制限额。
第三级别（受关注的国家/地区）：这些国家/地区受到严格的先进计算芯片出口限制，被禁止从美国购买先进计算芯片。
尤其值得注意的是，新规不仅对芯片硬件出口设置管制，还首次将模型参数纳入监管范围：训练计算量超过10^26次运算的模型在出口时需要获得监管授权，并且禁止将其销往第三级别国家/地区。
来源：BIS
一个专注于数据、网络安全、科技、媒体和通信（TMT）领域，以及环境、社会和治理（ESG）法律发展的频道，致力于与您分享我们对法律法规、行业动态方面的独家观点和深入解读。
