英国：Ofcom发布《在线安全法》首批行为守则及指南文件
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2024年12月16日，英国通信管理局（Ofcom）发布关于《在线安全法》的政策声明文件及首批行为守则（Codes of Practice）及指南文件，并面向社会公开征求意见。
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背景信息
《在线安全法》主要适用范围为“搜索服务”（search services）以及“用户间服务”（user-to-user services）提供者，如社交媒体、视频分享、私讯、网上商城、文件和音频共享、论坛、信息共享、游戏服务提供者等。
《在线安全法》要求落入其适用范围的服务提供者需要采取评估和管理等特定的合规措施来实现删除和防止非法内容，包括与恐怖主义、剥削儿童、仇恨犯罪或欺诈有关的在线内容。
值得注意的是，Ofcom在政策声明文件中明确指出：
服务提供者现在有义务对其平台上可能发生的非法伤害风险进行评估，评估工作需在2025年3月16日前完成。
一旦行为守则正式通过，从2025年3月17日起，服务提供者必须采取行为守则中规定的安全措施，或者采取其他有效的措施来保护用户不受非法内容和活动的影响。
并且，如果服务提供者未能及时采取措施应对其平台上的风险，Ofcom可能会开展执法行动，违法者可能会被处以最高1800万英镑或全球年收入10%的罚款（以较高者为准）。
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主要内容
1. 政策声明文件
此次发布的政策声明文件可以被划分为治理和风险管理、服务设计和用户选择、透明度、信任和其他指南等三部分内容：
治理和风险管理：Ofcom在该部分中对于治理体系和风险评估相关的要求进行细化，并指出其提供了明确的风险评估指南，便于服务提供者开展风险评估。并且，Ofcom还明确指出其提供了非法危害风险登记册，该文件针对重点常见的伤害风险进行归类分析。
服务设计和用户选择：Ofcom在该部分中对于内容审核、搜索审核、功能设计、服务条款和公开声明等多方面的政策要求进行说明。以内容审核要求为例，Ofcom进一步明确了建议的内容审核措施、建议采取这些措施原因以及如何应用这些措施等内容。
透明度、信任和其他指南：Ofcom在该部分中指出其提供了非法内容判断指南，便于服务提供者了解什么是非法内容以及判断非法内容的方法。除此之外，Ofcom还在该部分说明了监管执法的方式方法，并公布和介绍在线安全执法指南。
值得注意的是，Ofcom还声称将在2025年初推出一款在线工具来帮助企业进行合规情况审查，该在线工具将按照风险评估指南协助企业履行非法内容风险评估义务以及其他合规义务。
2. 行为准则及指南文件
附随政策声明文件，Ofcom发布了一系列行为准则及指南文件，具体包括：
风险评估指南和风险档案；
风险登记册；
记录保存和审查指南；
非法内容判断指南；
在线安全执法指南；
“公开”和“私下”传播内容的指南；
“用户间服务”的非法内容行为准则（草案）；
“搜索服务”的非法内容行为准则（草案）。
来源：Ofcom
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