瑞昌：用好“加减乘除”法，持续掀起项目建设新高潮

金秋风飒爽，正是酣战时。瑞昌市项目建设工地处处涌动着拼抢快干的激情，车辆穿梭、塔吊林立，机器轰鸣、焊花四溅，广大建设者争分夺秒、挥汗如雨，一栋栋厂房拔地而起，一条条大道贯通南北，一个个小区华丽蝶变，一幅幅规划图悄然变成施工图和实景图，共同奏响项目建设的“交响曲”，激荡起勇立潮头的“最强音”。

星光不负赶路人，数据是奋斗者最好的见证。今年以来，市委、市政府高位谋划，推动了151个重大项目建设，项目总投资达675.36亿元，计划新开工项目79个，续建项目72个，涵盖了重大产业、基础设施、社会事业等领域。其中，重点工业项目60个，涉及电子信息、新能源、新材料、智能家居、装备制造等多个领域；基础设施项目40个，涉及市政配套、道路桥梁、机场码头、环境改造、生态治理、防灾除险等基础设施领域；社会事业项目51个，涉及学校、医院、保障性住房、文旅、农业、城建等民生保障领域。

勤做加法，加压聚力

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。今年全市重大项目盘子，最鲜明的特征是：民生项目加温、产业项目加码。具体来说就是民生项目比重大幅增长，产业项目含金量、含绿量、含新量、含智量更足了，投资规模大、质量效益好、产业结构优、带动能力强的项目更多了。既有中央关注、省市要求和未来规划的项目，也有群众期盼、一线呼声、基层诉求的项目；既有瞄准培育新质生产力的高端智能产业化项目，也有增进民生福祉的的基础设施项目；既有关乎群众衣食住行、就医就学、安危冷暖的“细枝末节”，也有发挥强链补链延链牵引作用的“龙头链主”；既有破解眼前的“急难愁盼”，也有打基础、利长远的战略支撑。不仅能加快推动我市经济体量增长、产业结构优化升级、人居环境提升，而且能为城乡居民的生活品质带来实实在在的获得感、幸福感和安全感。

在项目招引上做加法，壮龙头、延链条、聚集群。我市始终将招商引资作为“生命线”，聚焦省“1269”、九江“9610”行动，充分发挥瑞昌口岸的低成本、化工园区的快承接、土地空间的大承载、营商环境的好品牌、产业链条的强吸附等比较优势，大力实施百亿攻坚行动，不断深化以商招商+乡情招商+链主招商，探索协会招商+会展招商+资本招商，努力实现招商引资量质齐升。今年以来，先后招引了投资50亿元的上市公司国泰集团HR项目、投资15亿元的上市公司特变电工新能源项目、投资20亿元的细分领域头部企业申隆锌业新材料项目，以及江西九江本土上市的德福科技投资20亿元、3万吨电子化学品项目。9月，市政府还与中广核风电有限公司、上海电气风电集团股份有限公司签署总投资额约106亿元的氢醇一体化新能源产业园项目合作协议，实现百亿级项目新突破。截至10月25日，累计正式签约工业项目78个，签约资金390.32亿元，其中20亿元以上项目5个。与此同时，很多重大项目催生“二期现象”，发生“葡萄串效应”，如理文化工新上技改、瑞华智能新上充电站配套设施、瑞显科技新上液晶显示智能邦定等项目，“头回客”变成“回头客”，既“延链”又“育新”，呈现“老树开新花”的喜人态势。

在项目推动上做加法，盯节点、强督导、促落实。项目开工只是“万里长征”的第一步，能不能开花结果，关键在于抓落实、抓执行、抓推进。为确保重点项目建设有序有力有效推进，市委、市政府不断强化顶层设计，创新调度方式，变常规化、固定式调度为网格化、机动式调度，构建起谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批的重大项目接续推进机制。主要领导超前谋划、高位推进，既当指挥员、又当战斗员，经常性深入一线、靠前指挥，高频实地督查项目进展。“四套班子”领导坚持提前介入、分类施策，严格落实“三定一包”市级重点项目调度，综合运用会议调度、现场督查调度、专项调度等方式，不断提高督导督促的精准性、实效性。各地各部门主动靠前服务、逐项击破，严格执行“领导包联+专班跟踪+定期调度”协同推进机制，各步骤之间并联落实、环环相扣、有序衔接，全面压紧压实主体责任。

据市重大项目办主任李俊介绍，今年以来，市“马上办”自觉担当项目攻坚“爆破手”的职能定位，聚焦项目签约落地、开工建设和投产达标全生命周期，以“绣花针”功夫，逐一“解剖麻雀”，对全市重点工业项目、建设项目、大会战项目以及“三大攻坚行动”项目，进行量化、细化、具体化，分解为4个小组、12个大项、281个小项，逐项列出任务单、责任单、问题单，形成可考核、可跟踪、可督查的工作方案“挂牌上墙”，通过倒排工期、挂图作战，定任务、定人员、定节点和盯问题、盯进度、盯成效，大力实施清单化管理、项目化推进、效能化落实，形成横向分工一盘棋、纵向执行一体化的严密组织体系。专班坚持自我加压，健全完善对标落实、问题收集、分级调度、派单督办、强化督查、亮灯挂牌等“六项机制”，严格执行“日督办+周调度”工作规程，积极协调解决项目推进过程中遇到的困难问题，持续跟踪问效，确保各项工作“事不过夜、日清日结”。今年以来，列入九江市大会战工业项目60个，已开工项目58个，排位九江市第一方阵。

善做减法，减负赋能

重大项目建设的现场，就是实干比拼的考场，是一场从理念到体制的深刻变革，考验的是作风、检验的是能力，良好的营商环境是项目落地生根的深厚沃土。今年以来，我市持续深化“放管服”改革，深入推进营商环境优化升级“一号”工程，倾力打造“四最”营商环境，着力在优化项目审批流程上做文章，推动营商环境从“有求必应”“有需必应”，向“一呼百应”转变。在全省100个县（市、区）的营商环境测评中，最近四次里，瑞昌取得了“两次第一、两次第二”的好成绩。

在流程审批上做减法，减材料、减时限、减跑腿。“我们公司的1万吨绿电储能新材料项目，从总量确认书、项目受理到专家评审、出具评估意见，每一个环节都在优化，瑞昌生态环境局的办事效率就是不一样。”九江惠城新材料有限公司管理部主管单国庆由衷感慨说。建设项目环评是项目建设前的重要一环，也是影响项目建设进度的重要因素。市生态环境局聚焦环评全流程的痛点、堵点，纵深推进“三集中、三到位”的行政许可服务模式，依托智慧监测平台，让“数据跑”“干部跑”代替群众跑，以信息化促动业务办理便捷化，不断畅通环评评估、环评审批通道，提升环评审批效能。环评审批与排污许可证核发等业务“一站式”线上办理成为新常态，真正实现了从“最多跑一次”到“一次不跑”的升级跨越，企业不用再为繁琐的手续奔波劳碌。

在证照办理上做减法，降成本、提效能、优服务。日前，在北京举行的全国2024年营商环境与政务效能高质量发展大会上传来喜讯，瑞昌市“开通‘证明直通车’、建设‘无证明城市’”经验做法入选“全国2024营商环境与政务效能高质量发展大会优秀案例”，瑞昌市行政审批局获评全国“政务增值服务典范单位”，江西省仅2家单位获此殊荣。

今年以来，我市坚持以“便民利企”为核心，深化数据赋能，持续拓宽“无证明城市”覆盖到社会、金融、保险等领域，打造“无证明城市”2.0版，推动企业群众由“持证办事”到“减证便民”再到“无证惠民”的转型升级。截至目前，已实现40家部门1419个事项证照证明免提交；开具各类证明2.7万余次，为企业群众办事免提交证明材料27147份，累计减少跑动次数3.2万余次。

巧做乘法，乘势而上

“来而不可失者，时也”。机遇抓住了才是良机，错失了就贻误战机，甚而变成危机。

在争资争项上做乘法，抓机遇、争主动、谋发展。我市抢抓政策风口，在吃透“上情”，摸透“下情”，把准定位的基础上，组建争资争项专班，设立1000万元争资资金池，不断提高项目谋划质量和精准度。通过借势借力借东风，将机遇优势转化为奋起胜势，更多大项目、好项目进入国、省政策“笼子”和计划“盘子”，推动形成重大项目接续落地、新的增长点不断涌现的生动局面。今年以来，天际新能源、宏柏新材料、横立山二期风电等7个项目列入2024年第一批省重点建设项目名单；列入省大中型项目36个、列入九江市100个重点项目9个；瑞昌港区铁路疏港铁路专用线项目获省发改委核准批复。

市发改委投资股负责人李云龙介绍，今年以来，发改部门坚持靶向施策，努力把政策机遇、政策红利转化为发展动能，债券发行、超长期国债和中长期贷款等工作稳中有增、稳中提质，为项目推进注入“源头活水”。预计全年累计争取上级资金13.5亿元，固定资产投资增长跻身全省前列，全年超长期国债、政府专项债、中央预算内资金等各项工作继续保持九江市第一方阵。

在改革创新上做乘法，打硬仗、破困局、闯新路。今年以来，我市深入践行“亩均论英雄”理念，狠抓园区空间受限、无地可用的桎梏难题，以思想破冰引领改革突围，以超常规手段破难题、闯新路，因势利导、乘势而上，积极探索“政府收、同行转、司法拍、重新组”的处置模式，强攻腾笼换鸟，投资50亿的江西国泰以及投资50亿江西浩普海诚分别利用老人民厂（9333厂）和491废旧厂房，实现了“变闲为宝”；投资52亿元的江西沃尔德新型肥料项目，收购天瑞丰收老旧厂房设施设备和闲置用地，完成了“以旧换新”，项目推进空间不断扩大；投资100亿的绿色建材和高端装备船舶制造项目，实现了新江洲船舶的“重组再生”；深入推进经开区的体制机制改革，瑞昌经开区的调区、瑞昌化工集中区的调区扩区均已得到省政府的批复，新增化工用地5000余亩，园区承载能力和综合竞争力实现能级跃升；此外我市矿石运输廊道节地技术以降噪防尘、节约用地为亮点和特色，成功入选自然资源部“全国第四批节地技术与节地模式典型案例”。 

通过系列大刀阔斧改革创新，淘汰了落后，提升了优势，既为产业链上下游发展提供机遇，也盘活了资源，培育了“新枝”，引来了“俊鸟、靓鸟”，有力推动了转型蝶变、浴火重生，取得了“乘级裂变”良好成效。截至目前，共盘活土地603亩、厂房4万平方米。

勇做除法，除弊祛疴

近日，夏畈镇禁地村铜岭下110户村民领到了心心念念的不动产权证书，标志着困扰村民十余年的“心头事”得到有效解决。夏畈镇禁地村铜岭下拆迁安置（自建房）因土地属性等历史遗留难题，长期未能办理不动产权证书，同时也给铜岭铜矿国家考古遗址公园项目推进带来了不稳定因素。为了切实破解这个“难中之难”，市自然资源局、夏畈镇人民政府协同相关部门，大力发扬啃“硬骨头”精神，变“坐等”为“上门”，带着问题摸排解困，带着感情为民服务，着力打好协同联动“组合拳”，通过统一指挥、多管齐下、分线推进、各个突破，成功打通了梗阻症结，不仅成功办理个人不动产权证书，还贴心开展送证上门服务，既解决了群众燃眉之急，也保障重点项目顺利推进。

在能力作风上做除法，破壁垒、清障碍、正风气。今年以来，我市聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，深入开展“进百姓门、排千企忧、暖万家心”干部作风大提升活动，不断巩固拓展党纪学习教育成果，纵深推进群众不正之风和腐败问题集中整治，时刻咬定“高质量项目”不放松，坚持问题导向和效果导向相统一，持续推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，切实为项目建设破除壁垒、铲除隐患、创造条件、保驾护航。

为更好地帮助企业破解难题，市发改委强化“打铁还需自身硬”，持续推进“学习型”机关建设，针对业务骨干和新入职干部开展能力素养大提升行动，邀请专家学者和上级部门业务科长授课，组织开展“每周一课”学习培训，先后围绕经济运行、营商环境、固定资产投资入库、新能源林业碳汇、大数据赋能传统产业转型升级、国债和专项债项目全流程管理等课题开展了专题学习，通过理论培训和实操演练相结合，不断拓宽思路视野，锤炼能力本领，提升业务素养。

在纾困解难上做除法，夯基础、强支撑、务实功。项目顺利推进，要素保障是关键。为让项目“招得来、落得稳、留得住、干得好”，我市持续厚培土壤、厚植根基，紧盯制约项目推进过程中的“五通一平”等需求，紧扣影响长效发展的用房、用工、用地、用能、物流、融资和企业服务等要素成本因素，找准切入点和突破口，用足用活相关政策，统筹协调解决制约项目建设的重大问题，提供“定制化”服务，持续打通“堵点”、纾解“难点”，用“真金白银”和“硬核”举措服务保障项目建设。

具体体现在强化“五大保障”：强化金融保障。以获批全省唯一国家产融合作试点城市为契机，创新推出“LED贷”“木业贷”“疏浚贷”等金融产品，推行金融机构支持地方经济发展考核办法，强化政银企对接，破解融资难题；截至目前，解决企业融资需求5.115亿元。强化物流保障。设立物流发展引导资金，引进上海正广通、江西三志、联盛物流等知名物流企业，引导华中木业成功升级5A级物流企业，开通40条省际物流干线和36条城际专线，瑞昌到长三角、珠三角陆路物流成本降低50%以上，全力打造全省的物流洼地。强化政策保障。制定市场主体发展“30条”、房地产市场发展“20条”等惠企政策，创新推出“拿地即开工”“首违不罚”“企业安静日”等举措，以高水平的制度供给，推动市场主体活跃壮大。强化用工保障。把项目用工当作分内之事，探索市场化用工思路，组建瑞腾人力资源有限公司；建立市、乡、村、组四级招工就业联动机制，制定20条就业稳岗补贴政策，以“专班专员”促进招工稳工。强化要素保障。累计投资50亿元，在城区建成标准厂房面积210余万平方米，完善职工食堂、宿舍等配套设施，让项目“拎包入住”“轻装上阵”。

一个个项目的落地开工，宛如一粒粒饱满的种子，扎根希望的热土，迸发出勃勃生机，激荡起澎湃动能；一个个鲜活数字的背后，折射出市委、市政府紧紧抓住项目“牛鼻子”，“一切围着项目转、一切围着项目干”的鲜明导向；见证着全市上下同心同力、高歌猛进，铆定“决战大工业、开辟新赛道”目标任务，“一张蓝图绘到底”的信念和决心；深刻诠释了心往一处想、劲往一处使，全力谋项目、抓项目、干项目的“铁肩膀”精神和“马上办”作风。