编者按
推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，川渝两地又有新行动。2024成渝影视发展大会在重庆市永川区举行，川渝奏响文艺发展同心曲；川渝共建新时代文化高地暨巴蜀文化旅游走廊推进会召开；大足安岳健全合作机制，携手建立粮药合作园，成立行业协会，将交界处变成了“协作带”；两江新区天府新区共同发布全国首个行政处罚裁量积分制区域化实施案例；第二届成渝地区双城经济圈民营经济高质量发展合作大会举行；渝万高铁首座3公里以上长大隧道——学堂咀隧道提前172天顺利贯通。
延续文化根脉 文艺创作喜讯频传
川渝奏响文艺发展同心曲
11月12日，以“影视赋能，成渝共享”为主题的2024成渝影视发展大会在重庆市永川区举行。开幕式上，川渝两地广电部门签署“推动川渝广电视听高质量发展合作协议”，双方将在资源共享、产业协同、人才培养等方面展开深入合作。
近年来，川渝两地把文化发展和文艺创作作为川渝合作的重要组成部分。从电视剧《一路向前》到《走向大西南》，从文学创作《下庄村的道路》到《万桥赋》……两地川剧、美术、书法、摄影、民间文艺等领域不断传来喜讯。两地文艺工作者同攀创作高峰、共享人文盛宴，奏响了文艺发展“同心曲”。
同攀创作高峰，收获良好社会效益
今年2月26日，以新中国第一条铁路——成渝铁路建设为背景的电视剧《一路向前》在中央广播电视总台央视电视剧频道首播，单日收视率最高达2.35%。
热播背后，离不开川渝两地的精诚合作。该剧由绵阳文化旅游集团有限公司联合重庆萌梓影视传媒股份有限公司等合作拍摄，于2021年12月在内江开机。拍摄期间，主创团队得到了重庆市文化和旅游发展委员会的全力支持，深入重庆市采风采景。
电影方面，川渝联合打造了《开山人》《天地之间》《熊猫计划》等一批极具巴蜀特色的优秀影片。四川省电影局相关负责人介绍，2020年9月，两地电影局签署战略合作协议，成立巴蜀电影联盟，在电影创作、院线运营、基地建设、人才交流等方面展开合作。两地还联合举办成渝大学生影像周等活动，推动成都影视城和重庆影视城（江津白沙）共同打造具有全国影响力的电影产业双城合作样板项目。
围绕成渝地区双城经济圈建设，一大批优质图书应运而生。2023年以来，四川出版相关图书约30种，包括《万桥赋》《双城记·筑梦偕行》《成渝地区双城经济圈视野下巴蜀文化的再审视》《三峡后续考古发现》等。其中，四川省作协副主席罗伟章的报告文学作品《下庄村的道路》，以讲述“全国脱贫攻坚楷模”、重庆市巫山县竹贤乡下庄村党支部书记毛相林的故事，获得第十六届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。
此外，四川鼓励全省出版单位同重庆方面加强交流合作。两地联合推出的《中华工匠文化体系文献整理与研究书系》获得2022年度国家出版基金资助，《三峡后续考古发现》（第一、二卷）被评为“长江好书·特别荣誉图书”，取得良好社会效益。
共享人文盛宴，讲述川渝“好故事”
风格独具的年画、别出心裁的剪纸、色彩绚丽的农民画、粗犷豪放的藏族祥巴版画……7月2日，由四川省民间文艺家协会、重庆市民间文艺家协会等主办的“民艺·乡愁——首届川渝民间工艺双创精品展”在四川美术馆开展。
现场亮相的148幅作品中，包括四川的93幅作品和重庆的55幅作品。“川渝两地文化底蕴深厚而独特，民间文艺是最接地气的文化形式之一，就应该秀出来！”重庆市民间文艺家协会副主席余继平表示，参展作品内容丰富、题材多元，既有传统表达，也有新锐传承，既有复古的艺术还原，也有科技的赋能创意，充分体现了创造性转化、创新性发展的理念精髓。
川渝文化同根同源，花开两朵，各表一枝。通过一场场精心策划、精彩亮相的文化活动，文艺家们共同讲述川渝“好故事”，让两地百姓共享精神盛宴。
近年来，美术书法领域就有不少成功案例。四川、重庆两地美术家协会联合开展川渝美术名家采风写生活动，深入重庆市北碚区、石柱县、梁平区以及四川省凉山州、泸州市、广安市等地采风创作，举办“双城记·筑梦偕行——首届川渝美术作品展”，推出249件精品力作；两地书法家协会共同主办“巴风蜀韵·四川重庆篆书临创邀请展”和“双城偕行 清廉共进”川渝篆刻家作品邀请展等，邀请川渝书法名家参加。
令人欣喜的是，类似的活动正逐步形成机制，成为推动文艺创作和人才培养的有效途径。例如，重庆与成都共同发起“巴蜀青年摄影展”并轮流主办，每年推选10位具有代表性的青年摄影师作品参展，自2021年以来已举办四届。
“我们这是‘洄游团’。”近日，家住重庆市渝中区的宋先生和他的伙伴们开启了一场“说走就走”的旅行。宋先生口中的“洄游”是指他们此行的行程，将沿着川渝两地共建的嘉陵江旅游风景道顺江而下，过剑门关，游翠云廊，逛阆中古城，最后从合川回到重庆。
近年来，川渝两地以风景道建设为纽带，串起两地丰富的文旅资源，共同绘制出巴蜀文旅走廊的壮丽画卷。
摘自2024年11月13日《四川日报》05版
川渝共建新时代文化高地暨巴蜀文化旅游走廊推进会召开
11月13日，川渝共建新时代文化高地暨巴蜀文化旅游走廊推进会召开。重庆市委常委、宣传部部长姜辉指出，川渝文化发展古韵新生、和合共融、空间广阔，希望双方打造更多具有川渝文化辨识度、全国影响力的标志性合作成果。四川省委常委、宣传部部长郑莉指出，文化是双城经济圈建设的重要内容，四川将与重庆共同做好共建新时代文化高地和巴蜀文化旅游走廊两篇大文章。重庆市政府副市长但彦铮、四川省政府副省长胡云分别作成果发布。
摘自2024年11月13日《重庆新闻联播》
对手变队友 大足安岳将交界处变“协作带”
深秋时节，天气转寒，大足+安岳粮药合作示范园区（以下简称“大安粮药合作园”）内，一场关于两地合作发展的讨论格外火热。
这场讨论源自10月22日重庆市大足区与四川省资阳市联合开展的机关党建“助推成渝现代高效特色农业带粮药合作示范园区建设主题”活动。两地机关党员代表深入田间地头、工厂车间、养殖场内，调研产业发展经验，共谋举措，助力大安粮药合作园建设。
大足和安岳县两地地理相连、气候相近，农业产业也雷同，很长一段时间里，两地同质竞争严重，导致两败俱伤。“双圈”建设以来，两地健全合作机制，携手建立粮药合作园，成立行业协会，由无序竞争走向了合作共赢，将交界处变成了“协作带”。
据统计，2023年，大安粮药合作园农业总产值达到38.9亿元，比园区创建前增长35.5%。
9月10日，重庆芷黍香农业科技有限公司里存储的白芷。
多年同质竞争
制约两地产业发展
从地图上看，重庆市大足区的铁山镇、高升镇，与四川省安岳县的合义乡紧紧相连，三个乡镇气候相差无几，且耕地资源均较为丰富。高度相似的自然环境使得稻虾、中药材等产业同时成为各自主导产业。
然而，长期以来，地理相连、气候相近、产业相同并没有为两地带来合作，反而催生了激烈的同质竞争。
2019年，陈国也加入了这场竞争。
当时，陈国已在老家大足积累了8年稻虾养殖经验，扩大规模迫在眉睫。他调查后发现邻近的合义乡水质较好，适合养虾，便到合义乡大安村流转了400多亩地，专门从事稻虾养殖和销售。
一到大安村，陈国就感受到了压力。
合义乡从2018年就开始探索稻虾循环生态养殖，规模已达2000多亩，但分布较散，农户们各自为战，很少交流，产品质量与技术参差不齐，内部竞争早已存在。
“比如合义乡的艾川，他只有10亩地，养殖方法也比较传统，导致虾的产量和质量都不高。这样的情况不在少数。”陈国说，当时他在合义乡的稻虾养殖规模是全乡最大的，产量也最高。
每到销售旺季，就是陈国最头疼的时候，因为旱地稻虾产量质量不一，为了卖出去，部分农户不得不降价，“一两个农户降价倒也没什么，但人一多就会影响行情。就因为无序竞争，价格要便宜好几角钱，真是亏本做买卖。”
而且，那时大足铁山镇、高升镇的稻虾养殖总面积达3000亩，总产量远高于合义乡，同时合义乡距离大足城区仅13公里，离安岳县城却有70公里，为降低成本，合义乡的虾农都扎堆到大足找销路。“人一多，又没有抱团发展，同质竞争更加激烈，最离谱的时候稻虾卖价要比正常价格低接近一块钱。”陈国说。
不仅仅是稻虾养殖，中药材产业同样“打”得不可开交。
据了解，铁山镇自20世纪80年代就形成了以白芷为主的中药材集散地，集中收购大足高升镇、中敖镇、三驱镇，以及四川省合义乡、忠义乡等乡镇的中药材。
2021年，铁山镇、高升镇、合义乡的白芷种植面积分别达4000亩、3000亩、2000多亩，且都是群众自发种植，分布较散。
胡光贤是高升镇的中药材采购商，已从业20多年。“2021年以前，中药材种植一直处于‘散养’状态，农户们各自守着一亩三分地，独立经营。”胡光贤说，那时大足、安岳相邻几个乡镇的白芷产量并不高，主要有两个白芷买卖市场，一个在铁山镇，一个在合义乡，收购商要么在市场买，要么直接去农户家收购。
供不应求，难免催生竞争。胡光贤记得，那时他们为保证货源，到合义乡收购白芷的价格，总会比当地的收购商贵五毛至一块钱，“因为两个镇距离近，许多农户知道我们出价高后，经常拉着货就过来了。”
“合义乡的收购商当然也不服气了，只能抬高收购价，我们就继续抬价。”胡光贤说，本来就是小本生意，一味抬价，最后大家都不讨好。
“按道理来说，两地气候相近、地理相连、产业相同，大家应该抱团使劲，把中药材产业做大做强，但现实却是抱团打架，先天优势成为发展的一大阻碍。”胡光贤感叹道，多年来，一直没有政府部门、龙头企业来统筹两地的资源，自然也谈不上协同发展。
9月10日，四川省资阳市安岳县合义乡，虾农展示刚捞上来的稻虾。
互补发展
粮药合作园农业总产值两年增长35.5%
合作的路，该如何走？
“其实两地资源正好形成互补，急需一个平台把两地资源统筹起来。”大足区相关负责人介绍，安岳耕地相对集中、新建灵活性强、发展空间较大，能带来较为稳定中药材等原料供给；而大足聚集了重庆祥源中药集团等一批中药材精深加工企业，产业链后端加工与集散环节较为成熟，产业外溢需求旺盛。
随着成渝地区双城经济圈战略实施，2021年7月，大安粮药合作园应运而生。
园区总面积12.86万亩，其中耕地面积约88004亩、基本农田面积约78994亩，总体布局了“一心两环三区四园”，其中“三区”包括农产品加工贸易合作示范区、坝区“水稻+”标准化生产示范区、丘区“中药材+”标准化生产示范区。
“园区的成立打破了两地的发展壁垒，两地企业、农户可以在园区内更快实现跨省市发展。”该负责人介绍，园区大力支持龙头企业、专业合作社等新型经营主体在园区内建设中药材、稻虾等产业生产点和初加工点；积极推进白芷地标申报认证，鼓励企业进行中药材的GAP认证，共建区域品牌、企业品牌、产品品牌。目前，已有不少大足、安岳的企业、农户在两地同时投资，开展合作。
陶加强就是最早一批到大足投资的安岳种植大户。
“大足中药材产业已形成相对成熟的产业链条，合作与发展机会更多。”2022年，陶加强在大足注册成立重庆芷黍香农业科技有限公司，还刻意在铁山镇流转了1100亩地种植白芷，以确保发展规模，为未来合作打基础。
一年后，他等来了机会。
当时，大足引进企业重庆祥源中药（集团）有限公司，计划对白芷进行GAP认证，即白芷的生产质量管理规范认证，但申请认证有一个必备条件，就是具备一定规模的种植基地。而这，正是祥源中药缺少的。
“除了种植面积要达到一定规模，用药、除草、肥料使用等都要符合需求。”祥源中药总经理李钰玮说，当时他们在四川遂宁市，大足高升镇、玉龙镇、雍溪镇等地考察了很多白芷种植基地，要么种植规模不够，要么种植数据不全，始终没找到合适的基地。
一筹莫展之际，李钰玮得知大安粮药合作园的芷黍香各方面条件都很合适，随即便上门商讨，携手完成白芷的GAP认证。
“GAP认证需要投入大量资金和人力，对于中药材种植企业来说难以承担，而祥源中药的体量大、研发能力强，这事只能他们来做。”陶加强说，他只需提供场地，祥源中药负责认证所需的所有材料，完成认证后就能极大提高芷黍香白芷的市场竞争力，简直就是“躺赢”。
今年5月，祥源中药又与重庆市中药研究院签订合作协议，共同完成GAP认证。“我们的研究员和研究院的工作人员一起在芷黍香的种植基地开展试验，芷黍香只需要配合提供以往的用药、管理等信息。”李钰玮说，目前他们已完成了土壤检测，正在进行选种育苗，下一步将实时监测白芷苗的成长过程，并逐一试验各类肥料效果、除草技术、覆膜技术等，选取最佳方案，最终通过检测白芷的有效成分得出试验结果，预计明年完成试验。
“一旦完成白芷的GAP认证，对芷黍香而言，既能获得相关种植数据，为其发展提供专业数据支撑，也能直接提高其产品价格；对大足来说，有利于围绕白芷打造特色中药材品牌，带动区域种植技术、标准的发展。”李钰玮说，相信未来有更多两地中药材种植企业、加工企业合作推进中药材GAP认证，协同发展。
据了解，近年来，重庆惟德药业有限公司、重庆祥源中药集团、重庆四季香海芳香产业投资有限公司等一批龙头企业落地大安粮药合作园，带动了区域资源整合与企业合作，种植、加工、科研等产业链环节日趋完善。
2023年，大安粮药合作园完成协议引资18.7亿元，农业总产值达38.9亿元，两年增长35.5%，稻鱼、中药材等主导产业总产值达7.1亿元，成功入列国家农村产业融合发展示范园创建名单，并建成国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。
9月10日，重庆祥源中药集团里晾晒的葛根。
9月10日，位于大足区的重庆祥源中药集团，质检人员在配置中药的对照品。
随着大安粮药合作园加速发展，目前以铁山镇为核心，白芷、佛手等中药材种植面积已达2万余亩，其中大足有1.6万亩，还吸引了超70家川渝企业、家庭农场、合作社等到大足发展。
“虽然落户园区的企业越来越多，但企业间只是小范围合作，没有真正抱团。”大足区农业农村委相关负责人表示，要想真正整合资源，组建行业协会是大势所趋。
今年6月，在大足区政府牵头下，10家川渝中药材企业携手成立大足区中药材协会。
“未来我们能够统一定价、销售，组织培训。”芷黍香是中药材协会首批会员单位，陶加强告诉记者，特别是在技术与经验上，许多农户不具备专业知识，凭借老方法很难应对极端天气。
陶加强透露，每年过了白露时节就到了白芷的播种期，播种之后半个月就需要除虫，次年5月左右雨水多了，又要预防叶斑病等，其中有许多注意事项。川渝两地的个别企业、农户每隔一周或者半个月就会小范围聚在一起，分享种植经验，中药材覆膜穴孔育苗技术就是在他分享后才得以推广。
陶加强告诉记者，白芷苗的高效管护是一大难题，因为栽下白芷半个多月后，杂草就冒出来了，以往大家不懂覆膜，草长起来就得靠人拔，但前面刚拔完，后面就又长起来了，根本没法有效除草，“拔草的人工成本每天都要几千元不说，白芷苗的存活率也只有六七成。”
在一次交流中，陶加强分享了他采用覆膜技术的经验，只需要先松土、加肥料、栽苗，再覆膜，白芷苗的存活率能达到90%。很快，周边几个农户就都开始覆膜，仅人工成本就降低了80%。
中药材协会成立后，陶加强就专门组织了交流会，经过短暂推广，周边不少农户都掌握了覆膜技术。“预计今年周边区域的中药材覆膜面积将超万亩。”陶加强说。
不止于此，去年，大足区小龙虾养殖服务协会也应运而生，让两地养殖户有了归属感，交流也更加紧密。
安岳县合义乡村民艾川就是获益者之一。他养殖稻虾多年，但只有10亩地，产量小，他一直想扩大规模，但缺技术，没敢实践。
协会成立后，艾川找陈国“取经”，陈国从育苗、投放饲料、调节水质、疾病预防等环节逐一教学。
“我这才发现这一行这么多的讲究。”艾川说，他按照所学去管理稻虾，亩产量果然从之前的三四百斤涨到了五六百斤，但没过几天，他发现龙虾大片死亡，又向陈国请教。
陈国检查后发现，原来是因为没有及时清虾。小龙虾的繁殖能力很强，一旦发现长势很旺，就要立即打捞，不然会缺氧，甚至衍生疾病。同时，他还提醒艾川要提前联系采购商，以免因为买卖时差而造成损失。艾川立即补救，并与陈国合作找买家统一销售，避免了更大的损失。
如今，艾川的稻虾养殖规模已扩大到100余亩地，而整个合义乡的稻虾养殖面积也从协会成立之前的2000多亩，发展到如今的5000亩。
据了解，目前已经有川渝两地十几家企业、合作社加入大足区小龙虾养殖服务协会，去年通过协会统一采购、销售了约1000吨稻虾，价格比散卖高出2元。接下来，协会将重点打造区域品牌，提高两地稻虾产业的知名度、竞争力。
“我们将进一步加强与安岳的合作，通过各商会、行业协会、龙头企业等吸引更多企业加入，协同发展。”大足区相关负责人表示。
9月10日，大足区，重庆芷黍香农业科技有限公司的种植基地。
本版图片由记者李雨恒摄/视觉重庆
摘自2024年11月15日《重庆日报》13版
唱好“双城记” 共建经济圈 两江新区天府新区共同发布全国首个行政处罚裁量积分制区域化实施案例
重庆两江新区、四川天府新区近日联合发布关于《川渝市场监督管理领域常见违法行为行政处罚裁量因素积分制规则（试行）》的实施细则，对市场监管领域常见的10种违法行为试行裁量积分制，这也是跨区域协作下全国首个行政处罚裁量积分制区域化的实施案例。
电梯轿厢顶有杂物该怎么处罚？此前，抽查到此类事件，执法人员按照相关法律法规可以在1-10万的幅度内自由裁量，不同地方、不同人员办案有不同处罚结果，这种人为差异少则几千多则上万。最近两江新区和天府新区共同发布一份实施细则，一份量化积分表，市场监管领域常见的违法行为有了统一的计算器。
“我们针对违法行为的主观、客观、酌定三方因素，细化为三级指标进行量化赋分，得出裁量总分，再通过统一公式，结合违法条款计算出罚款金额。这样的案例如果发生在天府新区，违法情节和指标得分相同，处罚金额是完全一样的。”重庆两江新区市场监督管理局执法人员郭文超说。
据了解，2023年底川渝两地市场监管局出台《川渝市场监督管理领域常见违法行为行政处罚裁量因素积分制规则（试行）》。在此基础上，两江新区与天府新区率先制定《实施细则》，并配套制定《量化计分表》，适用范围包括“假冒专利”、“违反明码标价”等10种常见违法行为。
重庆两江新区党工委委员、管委会副主任张黎介绍，首创“列举＋细化＋补充”模式，执法人员只需打勾即可计算分值，化繁为简，提升了执法效率，让每一次处罚都看得见、说得清。
四川天府新区党工委委员、管委会主任陈洪涛表示，这是以区域市场为基础，助力全国统一大市场建设的有益尝试，解决了川渝积分制规则理解与适用的分歧，为川渝全面落地一体化执行积分制规则创造经验、提供示范。
摘自2024年11月16日《重庆新闻联播》
第二届成渝地区双城经济圈民营经济高质量发展合作大会举行
第二届成渝地区双城经济圈民营经济高质量发展合作大会近日在四川广安举行。来自川渝两地、京津冀地区、长三角经济区和粤港澳大湾区的工商联负责人、知名民营企业家、商协会代表共300余名嘉宾齐聚一堂。与会嘉宾表示，成渝地区双城经济圈建设为民营企业发展提供了广阔天地，民营经济赋能双城经济圈建设，同样大有可为。
重庆市四川商会会长、华森制药董事长游洪涛说：“川渝两地政府优化了很多审批改革，这个非常好。两地之间从研发、生产、市场这种融合度明显加深了。”
活动当天还签约了一批重点项目，涉及装备制造、生物医药、文化旅游等领域。
摘自2024年11月17日《重庆新闻联播》
提前半年！渝万高铁首座3公里以上长大隧道贯通
作为国家“八纵八横”高铁网京昆、包（银）海通道的重要组成部分，渝万高铁建设迎来重大进展。11月18日，渝万高铁首座3公里以上长大隧道——学堂咀隧道提前172天顺利贯通。
位于丰都县的学堂咀隧道，全长3692米，全隧为Ⅳ级、V级围岩，地质条件复杂，施工难度大。为保质保量加快推进施工，建设者采用了一系列智能化设备为隧道开挖保驾护航，提前六个月实现贯通。
中铁十七局渝万高铁站前4标一分部总工程师陈富贵介绍说，他们在国内高铁建设领域首次采用智能切换式微台阶开挖台车，安全性能高，效率提升20%。同时还创新改进56米液压自行式仰拱栈桥等行业先进智能成套工装设备，Ⅳ级、V级围岩月均进尺110米以上。接下来，他们将继续进行衬砌以及水沟电缆槽施工，预计2025年10月份开启无砟轨道施工。
据了解，渝万高铁开工建设25个月以来，全线已经贯通隧道20座，七成桥梁工程已完成。项目建成后，重庆至万州的运行时间将缩短至1小时以内，有效推动成渝地区双城经济圈建设及长江沿岸各大城市经济、社会发展。
摘自2024年11月18日《第1眼重庆广电》
来源：四川日报、重庆新闻联播、重庆日报、第1眼重庆广电
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