省民政厅养老服务处处长任新华:深化改革创新 推进养老服务提质升级

政务   2025-01-13 17:49   江西  
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编者按:

新时代新征程,民政工作肩负新的历史使命,要有新担当新作为。“江西民政”微信公众号开设启航新征程 局(处)长说发展”专栏,邀请各设区市民政局局长、厅机关处室局(单位)负责人围绕贯彻落实习近平总书记对民政工作重要指示精神以及全国、全省民政会议精神,谈思路、说打算、抓落实,为奋进新征程凝聚民政力量。


深化改革创新  推进养老服务提质升级

省民政厅养老服务处处长   任新华




习近平总书记关于民政工作的重要指示,为我们做好民政工作和养老服务工作指明了方向、提供了根本遵循。中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》,对加强养老服务作出系统性制度设计。第十五次全国民政会议、第二十五次全省民政会议全面部署新时代民政事业改革发展的形势任务、目标要求、改革举措、方法路径等。我们要认真贯彻党中央、国务院部署要求,深刻把握加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的核心要义,深入实施积极应对人口老龄化国家战略,深化养老服务改革发展,加快健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。
要提高政治站位,深刻认识做好养老服务工作的重要意义。习近平总书记在重要指示中指出,要着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略。应对人口老龄化,关键在于建立健全社会保障、养老服务、健康支撑三大体系。健全养老服务体系是积极应对人口老龄化、实现老有所养的最基本要求。我们要准确把握养老服务的政治属性,切实增强做好养老服务工作的责任感、紧迫感和使命感,不断增进老年人福祉。要围绕党中央部署确定的“到2035年全体老年人享有基本养老服务,适合我国国情的养老服务体系成熟定型”的战略目标,立足我省实际,提出更符合省情的养老服务发展方案,为积极应对人口老龄化提供支撑。
要坚持人民至上,找准做好养老服务工作的着力点。习近平总书记指出,一个社会幸福不幸福,很重要的是看老年人幸福不幸福。当前,老年人养老服务需求更加个性多元,需求结构逐步从生存型向发展型转变,从单一的生活照料向多层次、多样化转变。我们要准确把握未来老年人口发展形势及养老服务需求变化,从群众期盼中找准工作着力点和发力点,持续扩大养老服务供给,丰富养老服务内涵,更好满足老年人多层次、高质量养老服务需求。
要深化改革创新,推动解决制约养老服务发展的难点堵点问题。当前,我省养老服务供给侧结构性矛盾还比较突出,养老服务还存在总量不足、结构不优、质量不高等问题。随着人口老龄化形势的加速发展,老年群体日益增长的美好生活期盼与养老服务发展不平衡不充分之间的矛盾将更为明显。我们要聚焦老年人最关心、最直接、最现实的利益问题,推进居家社区养老服务、农村养老服务资源优化配置、养老服务市场化、养老服务综合监管等改革,强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务,加快推动养老服务从“有”向“优”提质升级,让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。


下一步,我们将深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作和养老服务工作的重要指示批示精神,贯彻落实中共中央 国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》,进一步完善养老服务体系,加快推进养老服务提质升级,重点做好以下工作:
一是加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。以县域为重点,着力构建县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级养老服务网络。在城市,推动每个市辖区街道和县(市)城关镇建设1个综合性养老服务中心,推进社区嵌入式养老院、日间照料中心建设,发展老年助餐服务,构建15分钟“养老服务圈”。在农村,完善县乡村三级养老服务网络,依托县级福利院等建成县级综合养老服务管理平台、失能失智人员专业照护机构,推进区域性养老服务中心建设,发展互助性养老服务,提升“一老一小幸福院”管理服务质效。
二是持续优化养老服务供给格局。聚焦老年人分层分类养老服务需求,贯通协调居家社区机构三类养老服务形态。巩固居家养老基础作用,建设家庭养老床位、开展居家养老上门服务等,提高居家养老服务水平。培育专业化社区养老服务机构,提供照护托养、日间照料、文化娱乐、康复护理等服务。强化机构养老专业支撑作用,发挥公办养老机构兜底线、保基本作用,完善与乡镇敬老院县级直管相配套的制度机制,推动公办养老机构转型升级。加大普惠性养老机构建设力度。促进医养结合。
三是促进养老服务事业和产业协同发展。厘清政府、市场、社会、家庭职责定位,形成事业带动产业、产业支撑事业的良性发展机制。大力发展养老服务事业,适时调整省级和地方基本养老服务清单,全面落实老年人福利制度,健全失能老年人照护制度和服务体系。加快发展养老服务产业,做强做大市场主体,拓展养老领域消费,试点上线养老商城,促进银发经济发展。
四是加强养老服务综合监管。推进养老服务综合监管“一件事”改革,开展跨部门联合检查或专项整治。深入推进养老服务领域安全生产治本攻坚三年行动,加强对养老服务机构监管。加强养老服务应急能力建设,抓好养老机构预收费管理。建立健全“双随机、一公开”监管机制。推进养老服务标准化、信息化建设。
五是加强养老服务发展要素保障。聚焦用钱、用地、用人等难题,加强工作协同。推动建立养老服务经费保障合理增长机制,积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等支持养老项目建设。落实新建居住区配建养老设施规划、建设、验收、交付“四同步”要求,逐步补齐老旧小区养老服务设施短板。加强养老服务人才队伍建设,加大人才培养和激励力度,推进养老护理员技能等级认定,探索建立养老护理职称评定体系。



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