黎川县认真落实积极应对人口老龄化国家战略，按照“夯实基础、整合资源、优化服务”的改革思路，纵深推进公办养老机构改革，探索完善机构管理体制、服务供给机制、政策扶持体系，加快构建权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，有效提升老年人的获得感、幸福感和满意度。
健全养老机构管理体制
一是集中优势资源，完善养老服务网络。按照“资源分配最优化、区域规划合理化、资金投入节约化”的思路，突出以点带面、辐射中心，将设施差、管理乱、入住率低的15家乡镇敬老院整合为5家区域中心敬老院，在人口相对集中地点或连片村落建设城乡居家养老服务中心（站），在非人口集中地点设立农村互助养老服务中心（幸福之家），形成农村三级养老服务网络。目前，全县共挂牌成立城乡居家养老服务中心（站）和农村互助养老服务中心（幸福之家）92个，各级养老机构共设有床位954张，入住老人576名，入住率由过去的35%提升至62.75%。
二是实行市场化运作，探索公建民营机制。对成熟的公办养老机构，引入第三方养老服务机构，采取“公建民营”方式，从管理、人员、资源三方面帮扶公办养老机构，规范公办养老机构养老服务工作，县发改委物价部门按照普惠性养老机构的规定确定收费标准，提升专业养护服务能力。目前，县社会综合福利院、日峰镇中心敬老院交付第三方运营，已入住老人190余位。
三是提升管理质效，健全垂直管理制度。按照“机构整合到位、人员整合到位、垂直管理到位”原则，进一步健全完善公办养老机构“人财物”县级直管、市场化运营、社会化服务、定价收费和薪酬待遇等机制，实现新聘人员纳入事业编制管理，乡镇敬老院纳入县财政预算管理，有效激发公办养老机构活力。
一是提供专业化养老服务。按照个人申请、村（居）受理、乡镇初审、县民政部门复审的程序对老年人开展能力评估，根据评估结果提供有针对性的养老服务。对需要建设家庭养老床位的，进行适老化改造和智能化改造；对未建设家庭养老床位但有居家养老服务需求的，提供生活照料、个人护理等服务；依托专业化养老服务团队提供线上预约、线下服务、在线管理等全流程服务，建立健全居家、社区、机构相衔接的专业化养老服务体系。目前，已完成家庭养老床位建设300户，完成特殊困难老年人家庭适老化改造305户，1200余名老年人接受居家上门服务，已服务3.04万余人次。
二是开展互助式养老试点。启动互助养老“时光益站”试点，搭建办公场所，配齐专职人员，落实保障经费，完成志愿者与老年人信息注册等工作，并整合各种公益服务项目资源，建成一站式公益交互性服务平台。目前，已建成县级互助养老“时光益站”调度中心以及3个试点社区互助养老“时光益站”站点，参与养老服务志愿者人数678人，服务415名老人，完成服务单2024单，养老服务应用场景更加丰富。
三是创新点餐式养老模式。结合“党建+社会救助”，创新推进点餐式网格化养老服务模式，组建党员干部“代跑队伍”，推出“点餐”养老服务，从“政府端菜”变为“老人点菜”，推行跑腿代购，免费送餐上门。四是探索“智慧养老”新模式。借助信息化、数字化手段，搭建县智慧养老服务平台，通过智能姿态感知看护仪、智能健康感知看护仪等智能设备做好日常监控、消防安全、防止意外伤害以及居家老人上门服务、探视巡访等工作，有效提高养老服务精准化、专业化、便捷化水平。
二是完善财政扶持机制。建立健全与本地老年人口增幅比例相协调的财政补助机制，制定《黎川县农村敬老院财务管理办法（试行）》，按入住老人2000元/人·年标准安排敬老院运营工作经费，城乡特困老人的养老费用由政府兜底。城乡养老服务县级补助资金从2021年的275万元提升至目前的455万元，并落实养老机构等级评定标准化补贴、民办机构护理型床位一次性建设补助、运营补贴等。近三年，全县平均每年投入养老服务体系建设的经费都在3000万元以上，累计投入超7000万元。
来 源：《江西改革动态》
