静安区石门二路街道让市场主体和各类群体美美与共
“以前想交入党申请书不知道到哪里交、交给谁，现在可以直接交给街区党支部书记了！”古玩艺术品收藏店店主王全民高兴地说。
“早就想把党组织关系转入静安，但是工作繁忙，也不知道怎么办理转接，一直未能转入。今年，终于转入了。”中通快递员、流动党员杨梦颖说。
这是静安区石门二路街道推进新兴领域全覆盖攻坚行动带来的改变。
今年年初，上海市委将“加快实现党的组织体系全覆盖”作为全市基层党建重点任务，开展新兴领域党的组织体系全覆盖攻坚行动试点工作。静安区委对标对表全市部署要求，强调“高标准、高质量推进新兴领域全覆盖攻坚行动在静安落实落地”。石门二路街道成为该区试点街道。
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▲街区党组织召开协调会，帮助解决街区主体遇到的问题。
石门二路街道地处上海中心城区南京西路“千亿商圈”与苏河湾“世界级滨水会客厅”交界地带，辖区内沿街商铺高度集聚，“楼、商、企、铺”间杂交错，居民楼组与商务楼宇比邻而居，街区人口密集、商业繁荣。
试点工作开展以来，石门二路街道在组织覆盖上不留空白、在服务提升上扩展外延、在问题解决上构建闭环。随着全覆盖工作的推进，带来了看得见的多赢局面：党员作先锋，居民、白领得实惠，沿街商户增客源。
构筑“新”体系，个体户找到新组织
王全民提交入党申请书的契机，缘于苏河湾街区党支部书记魏胜的两次走访。在第一次走访时，魏胜给王全民介绍了党的组织体系全覆盖工作；第二次走访时，56岁的王全民提出了“我这个年纪还能入党吗”的疑问。魏胜给出了肯定的回答。
魏胜经营沿街副食品商店。今年，从体制外小店主到街区党支部书记的身份转变，让他有了更多机会以一名党员的身份发挥表率作用，也让周边的新兴领域群体看到了更多的可能。 魏胜所在的党支部，是石门二路街道推进新兴领域党的组织体系全覆盖攻坚行动试点工作后，新成立的新兴领域党组织。 石门二路街道辖区面积1.07平方公里，有道路18条、11个居民区、34个商务楼宇（园区）、9幢年税收亿元楼、2000余家企业，呈现出“楼宇为主，商铺林立”的业态格局。 综合分析区域特点，结合原有党建基础，石门二路街道成立一批新兴领域党组织。 根据业态分布格局、管理网格，将辖区划分为3个街区，成立3个街区党支部。针对沿街餐饮高度密集的泰兴路奉贤路，成立南京西路第一街区党支部，覆盖183家街区“小个专”；针对美容美发商铺集聚的南京西路北京西路，成立南京西路第二街区党支部，覆盖59家街区“小个专”；针对生活服务类“小个专”聚集的苏河湾，成立苏河湾街区党支部，覆盖152家商户。 在成立街区党支部的基础上，新建1个楼宇党支部、3个非公企业党支部、1个社会组织党支部、1个行业党支部。 9个新兴领域党支部，通过区域覆盖、重点覆盖、行业覆盖和人群覆盖，架构起覆盖到边到底、充分发挥作用的党的组织体系，把党的工作做进辖区所有市场主体和各类群体。
凝聚“新”力量，“一个铺”带动“一条街”
一家位于临街一楼的餐饮小店，曾因油烟问题招致楼上居民不满。街区党支部走访时，方知店主是名老党员，一番沟通后，小店将热炒变为蒸煮，油烟问题解决了。店主说：“街区有了党组织，就有了归属感，理应作表率。”
在街区党支部的组建过程中，石门二路街道通过走访，不断发现党员。街区党支部成立后，越来越多的新兴领域党员向属地党组织靠拢。而今，已排摸出党员90名，转入党员71名（含外省市转入19名）。 随着全覆盖工作的推进，新兴领域党员的身份不断凸显，党建转化为凝聚力，街区治理有了最直观的改变。 党员骨干带动积极分子，积极分子带动沿街商户。在南京西路第二街区，商铺店主们积极参加街道的“门责自律先锋行动”，在商铺前非机动车摆放和充电、门前环境管理、店招店牌规范使用等方面，大家积极行动，以众多“一个铺”的先行示范带动提升“一条街”的整体治理效能，商街面貌越来越好。 “现在，许多商铺店主都跟我说，他们很想为商街做点事。”南京西路第一街区党支部书记郭桢说。 9月台风“贝碧嘉”袭击申城之际，在党组织的号召下，南京西路第一街区桂釜山城、重庆小面等10多家街区餐饮商户坚持营业，北京西路乔丽尔医疗美容门诊、南汇路蟹三宝等8家沿街商户为忙碌的环卫工人、应急人员等提供免费饮水和休息点。 而在凯迪克大厦党群服务站、东王居民区党群服务站、街道蝴蝶湾党群服务中心3处党群服务阵地，已有128名新就业群体、239名“两企三新”党员到阵地认领志愿服务项目或岗位，参与“平安啄木鸟”“小哥有话说”等基层治理活动。 新兴领域党的组织体系全覆盖，打破了墙内墙外、线上线下、体制内外、有形无形的屏障。而今，不仅党员有了归属感，新兴领域群体也积极向党组织靠拢。 “试点工作开展以来，街道新兴领域新增递交入党申请书人员31名，列为入党积极分子3名，确定为发展对象3名，新发展党员4名。”石门二路街道有关负责同志介绍说。 过去，位于申银大厦的叮咚配送站一直存在门前卸货“上下楼梯难”、货物堆积占道问题。街区党支部成立后，魏胜积极对接城运中心、大厦物业方等开展会商。很快，门前楼梯改造为坡道，问题得以解决。
“老大难”问题的解决，支部书记是带头人，班子是支撑。 石门二路街道对街区党支部班子的组建颇费了一番心思。南京西路第二街区党支部书记张麟和苏河湾街区党支部书记魏胜，都是在辖区经营多年、表现良好的党员骨干。90后店主张麟学生时期已经入党，副食品店店主魏胜则是街道培养发展的党员，两人在街区人气都很高。而副书记和支委委员则由下沉的综合执法队、市场监管所、党群中心骨干党员担任。 “‘内外交叉任职’模式，能够充分发挥人熟、事熟、情况熟的优势，在日常联系服务商户的过程中，他们更能走得进门、看得到问题、听得到心声。”石门二路街道有关负责同志说。 依托原有的街道网格工作基础，石门二路街道建立了党建引领下网格协调机制，为3个街区开展工作提供坚强支撑。协调机制分别由街道党工委副书记、纪工委书记担任组长，推动公安、城管、城运、市监等条线力量沉网入格，并广泛动员街区能人达人、新业态新就业群体等“治理增量”参与，打通“支部走访解决、网格协商解决、街镇统筹解决、部门约请解决”的多级问题处置链条，做到“党员群众举手、街区自办、部门协办、党组织督办、反馈评价”问题闭环处置，确保各类诉求“件件有落实、事事有回音”。 党建做实了，带来的改变不断呈现：有的居民区为商铺提供错峰停车位，解决停车难；有的商户推出折扣优享券，发给白领、社区治理达人、商铺优秀员工等；有的商铺店主成为了居民区“第二楼长”，积极为居民服务……党建引领，街区“安居”与“乐业”双向赋能，各美其美，美美与共。
