法国政府倒台，62年来首次
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2024-12-05 20:05
福建
12月4日，法国国民议会投票通过一项对政府的不信任动议。这实际上就是对法国总理巴尼耶的罢免, 这是1962年以来法国政府首次被议会推翻。当地时间5日上午，巴尼耶已启程前往总统府，向总统马克龙递交辞呈。这个巴尼耶是9月5日才刚被马克龙任命为法国总理，这才刚当满3个月，就被罢免。是法国1958年以来任期最短的总理。马克龙所在的中间派，从第一大党沦落到第二大党，席位从2022年的246席，下降到163席。极右翼拿到143席，比起2022年的89席是大幅增加。但由于没有一个政党是获得过半的289席，这导致当前法国议会是进入悬浮议会状态。正常来说，法国总理人选是需要从席位最多的政党里去任命，虽然法律没有强行这么规定，但如果总统不从席位最多的政党里任命总理，很容易遭到议会弹劾。但这次，马克龙在联合左翼狙击了极右翼后，又背刺了左翼，不从左翼里任命总理，而是任命了传统右翼共和党的巴尼耶当总理。而法国共和党在议会只有47席位，巴尼耶组阁的新政府，主要是中间派和传统右翼组成。法国的传统右翼和极右翼差别还是比较大的。我在9月也分析过，由于马克龙所在的中间派并没有获得多数席位，甚至只是第二大党，席位还没有左翼多，但左翼也没有获得过半的多数席位，这意味着左翼得联合极右翼，才能对巴尼耶弹劾成功。现在法国政坛的左翼和极右翼是水火不容，所以正常情况下，左翼和极右翼是很难联合起来对巴尼耶弹劾。这是为什么，马克龙任命巴尼耶后，左翼没有第一时间对巴尼耶发动弹劾的原因。除非是巴尼耶做出让左翼和极右翼都极端愤怒的事情，才会让左翼和极右翼联合起来对其发动不信任动议。而这次巴尼耶就是做出这样让左翼和极右翼都极为愤怒的事情。12月2日，巴尼耶利用一项有争议的机制绕过议会，强行通过部分预算草案，这自然让左翼和极右翼都大为恼火。事情发生后，左翼联盟“新人民阵线”和极右翼“国民联盟”在内的反对派都警告称，他们将投票推翻政府。巴尼耶和反对派的主要矛盾在于，巴尼耶主张削减600亿欧元的财政赤字，称这可以让法国财政恢复正常。反对派提出的修正案包括取消部分新增的税收并增加更多支出，违背了巴尼耶预算案的初衷。但为了通过预算案，巴尼耶已经几乎同意了反对派提出的所有调整，巴尼耶放弃提高电力税的计划，还承诺不削减药品报销。但极右翼勒庞表示，因为政府拒绝提高养老金，她不会支持巴尼耶的方案。于是，巴尼耶就在机制允许的范围内，强行绕过议会，在议员没有投票的情况下完成议会立法程序。随后，勒庞迅速宣布她准备在未来几天内发起对政府的不信任动议，勒庞还与一个左翼阵营联合，确保巴尼耶政府下台。于是，才出现左翼和极右翼联合起来弹劾巴尼耶的一幕。巴尼耶的垮台，加剧了市场对法国经济和金融风险的担忧。英国卡迪夫大学政治学讲师玛尔塔·洛里默说：“法国的金融稳定危在旦夕。”之前马克龙任命巴尼耶的时候，我也分析过，马克龙虽然最终任命了传统右翼当总理，但这并不意味着马克龙赌赢了。因为不管怎么样，马克龙所在的中间派席位大幅下降，而且法国议会已经进入悬浮议会，这意味着巴尼耶不管推行什么政策，在议会通过的阻力很大，不是被左翼反对，就是被极右翼反对。特别是明年的预算案，涉及到利益分配问题，通过阻力就更大。而预算案得不到通过，肯定是会给法国财政带来混乱，这会让当前已经不太好的法国经济，雪上加霜。欧亚集团的欧洲分析咨询主管Mujtaba Rahman称：“对于巴尼耶来说游戏基本上是结束了，法国即将进入5个月内的第二次严重危机。”巴尼耶提交辞呈后，法国现政府会转为看守政府，马克龙需要尽快任命新总理。也有反对派要求马克龙辞职，但按照法国的法律，总统是不能被强制解职，所以除非马克龙自愿辞职，不然左翼和极右翼并不能联合对马克龙弹劾。而马克龙12月3日出访沙特期间对媒体表示他不会辞职。马克龙称：“法国人民两次把我选为总统，对此我感到非常自豪。我将珍视这份信任，尽我所能为国效力直到最后一刻。”另外，法国一年内是不能连续举行两次国民议会选举，这意味着当前法国的悬浮议会僵局，得持续到明年7月。也就是明年7月，马克龙才有机会再次国民议会，破除当前悬浮议会的僵局，但到时候也可能是法国极右翼占优，对马克龙来说，他剩余两年的任期，是很难从当前瘸腿状态，恢复过来。其实，巴尼耶的削减预算方案并不离谱，只是增税+削减赤字计划，目标是将法国的赤字率从今年（预期）的6.1%压到5%，这个降幅也不大，5%的财政赤字率已经很大。对比一下，美国方面，马斯克甚至提出削减2万亿美元的财政支出。美国2024财年的支出为6.752万亿美元，预算赤字增至1.833万亿美元。马斯克削减2万亿美元的计划，相当于要美国结束财政赤字状态。马斯克喜欢满嘴跑火车，即使他说的削减2万亿美元不靠谱，但特朗普提名的财政部长贝森特，他说要把美国财政赤字率下降至3%；美国当前的财政赤字率是6.7%，削减到3%的话，也相当于要削减1万亿美元的财政赤字。虽然贝森特这个削减财政开支规模，只有马斯克说的一半，但也已经相当夸张了，基本属于很难完成的目标。相比美国方面提出的削减财政计划，法国巴尼耶只是计划将财政赤字率从6.1%；降至5%，其实已经相当温和了，但仍然遭到左翼和极右翼的强烈反对，以至于都被弹劾了。现在左翼和极右翼是在野党，想迎合选民，自然得大力支持提高福利，增加财政支持来买票。但如果让左翼或者极右翼执政，恐怕他们面对当前糟糕的财政现况，才能知道当前法国是有面临金融危机的风险，那么他们自然也会想办法去削减开支。
