11月19日,在山东省政府举办的新闻发布会上特别指出,山东紧盯公立医院薪酬制度改革推进不到位问题,在审计推动下,要求各省属公立医院、各市健全以公益性为导向的考核评价机制,建立医院绩效工资监督检查执行机制,进一步明确收入分配纪律红线。从整改情况看,13家医院取消医务人员绩效工资与检查、药品收入挂钩。进一步强化了公立医院的公益属性。
发布会上,山东省审计厅派出审计一处处长、二级巡视员孟冰表示,审计监督是一种常态化“经济体检”,兼具“治已病、防未病”功能。在突出纲举目张的重大问题加大审计力度的同时,省审计厅对各项审计发现的普遍性、系统性问题,加强综合分析研判,举一反三,以点带面,科学精准提出对策建议和解决办法,推动源头治理、标本兼治。
具体而言,山东在审计中堵漏洞,促进规范管理。在揭示点上问题的基础上,省审计厅注重反映面上情况,从全行业全领域的视角深入提炼具有倾向性、规律性的共性问题,推动主管部门深化审计成果运用,提升行业管理效能。省审计厅分类整理了审计发现的常见问题、表现形式、风险隐患等,向各市县和130余家省直部门单位、省属高校、省属企业发放问题负面清单,督促各级各部门对照查摆、自查自纠,切实加强管理、堵塞漏洞。
同时,破堵点,促进深化改革。一些重点领域的改革千头万绪、涉及面广。审计具有专业性强、触角广泛、反应快速的优势,能够敏锐捕捉到改革推进中的堵点卡点,有助于提出“金点子”、开辟“新路子”。比如,紧盯公立医院薪酬制度改革推进不到位问题,省审计厅建议省卫生健康委协同人力资源社会保障等部门指导各市出台配套政策,督促公立医院严肃收入分配纪律,充分体现公立医院的公益属性。在审计推动下,今年9月,省人力资源社会保障、财政等部门就推进公立医院薪酬制度改革作出部署,要求各省属公立医院、各市健全以公益性为导向的考核评价机制,建立医院绩效工资监督检查执行机制,进一步明确收入分配纪律红线。全省医疗机构组织开展价格收费行为专项整治行动,13家医院取消医务人员绩效工资与检查、药品收入挂钩。
山东通过审计提效益,促进更好发展。省审计厅坚持问题导向、求解思维,关注政策间协调配合,关注工作推进中的“最后一公里”,聚焦淤点难点困点,提出有针对性、操作性的建议,推动政策落地生根。比如,针对财政预算管理、部门预算执行等方面的问题,审计提出了加强政策统筹协调、完善预算全流程管理等建议。采纳审计建议,省政府办公厅印发通知,要求强化支出政策管理,健全支出政策定期评估和退出机制,组织开展既有支出政策评估,及时清理取消非急需、非必要政策;在预算编制、政策制定等环节,全面实施“轻重缓急”分类保障机制,推动财政资源向重点、急需领域聚焦聚力,提升财政政策资金效能。针对关键领域的风险隐患,审计提出了强化重点领域监管、守牢安全发展底线等建议,山东省制定全省防范化解地方债务风险一揽子方案,指导市县规范政府融资行为;实施国企改革深化提升行动,建立国企风险评估监测平台,促进国有企业持续健康发展。
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