导语
今年以来，总站以提升边境治理现代化水平为导向，开展“枫桥式公安派出所”“平安边境模范”“群防群治亮点品牌”等“三项创建”活动，呈现出“创枫”达标推进有力、特色品牌打造有效、联创共建格局初显的良好态势，在云岭大地八千里边关绘就了一道崭新“枫”景线。即日起，“云岭雄关”微信公众号开设“三项创建”专栏，集中展现各单位在“三项创建”活动中的工作成效，积极营造总站各级在筑牢祖国西南安全稳定屏障、助推边境地区高质量发展的浓厚氛围。
近年来，怒江边境管理支队独龙江边境派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出老党员、老支书、老教师、老军人、老村贤、年轻民警、妇女主任“五老+两小”彩虹矛盾纠纷调解队，通过“金牌调解”“火塘调解”等方式，就近就地把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，不断创新基层治理模式，走出了一条德治润心的实践之路，实现了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。
以“彩虹”为命名
“有老有小、有男有女”融进乡亲生活
“五老＋两小”彩虹矛盾纠纷调解队，以“彩虹”命名，有“党旗红”老党员、“夕阳美”老支书、“老黄牛”老教师、“橄榄绿”老军人、“青和力”老村贤，“藏青蓝”青年民警和“紫丁香”妇女主任共7人，结合辖区实际在6个村委会组建了6支“五老＋两小”彩虹矛盾纠纷调解队，调解队员有老有小、有男有女，有警有民、有法有情，重在让群众与群众沟通，让纠纷与民风融合，调解队员们起到了不可替代的带头作用。
“彩虹房子，彩虹步道，彩虹大桥，现在的独龙江随处可见的彩虹，已经成为独龙族群众心中的向往，我们的调解队也要和彩虹息息相关。”该所民警说起了调解队队名的寓意。
“五老＋两小”调解队员用情打开群众心门，凭借队员们“一张张笑脸、一杯杯茶水、一份份诚心”和“多跑一趟、多讲一句、多做一点”化解了“一件又一件、一桩又一桩、一起又一起”的各类矛盾纠纷，赢得了群众广泛赞誉，筑牢了辖区内和谐平安的防线。
以“民调”为主体
“有情有法、有理有据”贴近乡亲需要
“小赵，谢谢你们啊！帮我们两家解决了长期以来的难题！”今年4月，辖区两家群众因为对林地的界线和林地的归属权产生很大争议，双方各执一词、互不相让。为更好地“对症下药”，社区民警赵克双在了解清楚双方矛盾纠纷来龙去脉后，叫上调解队员一起参与化解。
“林权证上标注得很清楚，你看这就是他家的地。” 在调解过程中，调解队员既给他们讲法律知识，又讲事实和依据，刚柔结合，最后形成双方都满意的解决方案。作为全国“首批枫桥式公安派出所”，独龙江边境派出所积极探索新质警务运行模式，构建起“隐患警民联查、信息警民联搜、矛盾警民联调”的联动联处机制。
矛盾纠纷调解工作中，民警是“说理儿”的人，在把握政策、法律边界的同时，往往将以案释法、现身说法等方式灵活运用，很多难题迎刃而解，被称作是行走的“活法典”。老村贤是“讲人情”的人，因为本身也来自群众，熟悉本地人情世故，他们的调解更能和群众产生共情、共鸣，既避免了司法程序、利益分割的冷冰冰，又平定纷争，还能修复乡情、亲情关系。
以“平安”为目标
“有头有尾、有始有终”促进社会和谐
“尹警官，谢谢你们把我和婆婆的矛盾纠纷化解开，现在我们一家家庭和睦，日子也越过越好。”民警在入户回访因婆媳矛盾纠纷时，当事人这样称赞道。
为实现矛盾纠纷“案结事了”的最佳效果，该所每个责任村的调解队员都形成了一套固定的工作流程。对已调解的纠纷，调解队员都会通过电话回访、上门走访等方式，围绕调解协议是否落实、落实得怎么样等重点，对纠纷当事人开展回访。对协议落实有困难的，及时问明原因，跟进制定解决方案；对多次沟通，但当事人仍拒不履行协议的，引导通过司法途径解决。在做好回访工作的同时，坚持“调防结合、以防为主”，做到调解“有头有尾、有始有终”。2024年来，47起矛盾纠纷全部得到化解，无一人上访，满意率达100%。
“五老+两小”彩虹矛盾纠纷调解工作法实施以来，独龙江边境派出所辖区矛盾纠纷达到了100%有效化解，未引发案事件，连续3年“两案”数连年下降，5个行政村、85%村民小组“零案件”，恶性案件“零发生”，全乡“零上访”“零诉讼”。
往期回顾
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供稿单位：怒江边境管理支队
编辑：和雪芹
校对：郑子敬
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