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Technology is traditionally viewed as being naturally __1___ with the economy and military and its role as a vital ___2___ that influences international relations in its own __3___ is often __4___. After decades of rapid development, technologies, especially __5___ technologies, have been ___6___ in every aspect of politics and economic activities, to such an extent that they have restructured the patterns of global technological competition and even spurred substantial changes in international relations.
二、欧盟竞争法
(一)法律
欧共体成员国都有自己的竞争法体制,欧盟还有自己独立的一套竞争规则。欧盟的竞争规则包括四大块:限制性协议、滥用市场支配地位、企业集中规制和国家补贴。其中前三部门是传统反垄断法的三根支柱。
欧盟的限制性协议(restrictive agreement)规则基本上与美国《谢尔曼法》第1条对应,滥用市场支配地位(abuse of dominance)规则基本上与美国《谢尔曼法》第2条对应,企业集中(concentration between undertakings)规则基本上对应美国的并购规则,即《克莱顿法》第7条以及HSR法。其中前两部分内容,在欧盟习惯上合称反托拉斯规则(antitrust rules)。
为了规范并购交易,欧共体于1990年引进了“合并条例”(Merger Regulation),并于2004年进行了修改。这一法规适用于那些构成具有欧共体层面影响的集中(concentration with a Community Dimension,CCD)的交易行为。按照2004年合并条例的规定,CCD的标准:所有并购参与方“全球营业额”(global turnover)合计超过50亿欧元;并且并购参与方之中,至少两个公司“共同体范围的营业额”(Community-wide turnover)各自超过2.5亿欧元;并且共同体范围的这些“营业额”的2/3以上来自不同的欧盟成员国。根据“合并条例”,并购规制采用一个等级式合并监管制度:“具有欧共体层面影响的集中”受欧委会管辖,其他受各成员国反托拉斯机构管辖。
(二)执法机构
欧盟负责反托拉斯规则执法和并购交易审查的机构是欧洲委员会(European Commission,欧委会)下设的竞争总司(Competition Directorate-general),该总司由竞争委员(competition commissioner)领导、主持工作。
三、英国竞争法
英国政府为了“维护有效竞争”(maintain effective competition)专门制定“竞争政策”(competition policies)。早在1948年“限制性贸易做法”(restrictive trade practices)就已经成为竞争政策的调查对象,1965年制定的《垄断与合并法》(Monopolies and Mergers Act)将合并交易纳入调查的对象。
为了将英国的竞争法现代化,制定一个世界先进的竞争法体制,英国先后于1998年和2002年制定了两部重要的竞争立法——《1998年竞争法》和《2002年企业法》。
《1998年竞争法》(Competition Act 1998)主要就限制性协议和滥用市场支配地位,即欧盟竞争法上所谓的“反托拉斯规则”的规制对象,作出规定。《2002年企业法》(Enterprise Act 2002)主要对企业并购规制作出规定,并且对1998年的法律作了一定的修改。英国竞争法实体规定与欧盟竞争法非常接近。在执法方面,英国的主要执法部门包括公平交易局(Office of Fair Trading,OFT)、竞争委员会(Competition Commission)和竞争上诉法庭(Competition Appeal Tribunal,CAT)。OFT是行政机关,负责对违反反托拉斯规则进行调查,有权对违法企业处以罚款并要求停止违法行为;OFT还负责对并购案件的初步调查,如果认为存在竞争问题,则提交竞争委员会审查并做出救济。CAT受理对于OFT决定的上诉,以及受理受害人对于违法企业提起的民事诉讼,即损害赔偿诉讼和其他金钱性的诉讼。只有在OFT对违法行为做出认定后,CAT才可以受理民事诉讼。另外,受害人还可以向普通法院对违法企业提起诉讼,请求损害赔偿或者禁令救济,并且无需等到OFT首先做出违法认定。
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