上城始终牢记习近平总书记“切实加强社区党建工作，把社区建设得更加美好”的殷切嘱托，践行“办实一件事，赢得万人心”的根本方法，坚决扛起守好红色根脉的使命担当，锚定“最杭州、新上城”定位，深化党建引领全域打造“最美红巷”，打造新时代“枫桥经验”城市版基层治理的上城模式。上城发布特开设“‘最美红巷’在身边”专栏，生动展示上城在推动公共服务、公共治理、公共安全各项任务上的创造性落实、创新性发展，使“最美红巷”成为充分展示党建引领基层治理先行示范的“最美窗口”。
“等搬进了新房子，老邻居们就又能聚在一起了，想想就亲切，像是回到了小时候。”近日，彭埠街道皋塘社区回迁安置选房工作正式拉开帷幕。
“今年是彭埠回迁安置收官之年，皋塘社区回迁安置的完成标志着街道历时24年的全域城市化圆满收官。”彭埠街道相关负责人表示。
自2008年启动城中村改造工作至今，彭埠街道建成回迁安置小区33个，街道回迁安置小区占比高达68%。面对撤村建居社区“股社分离”后存在的协同治理发展难、权力运行规范难、村民市民化转变难等难点堵点，彭埠街道打出了一套漂亮的社区治理组合拳。
以强化社区、经合社党组织作用为核心，通过厘清权责关系、固化协商机制、强化集体“三资”管理和小微权力运行等多元化方式，有效加快社区治理转型、服务提标，探索出一条撤村建居“股社分离”社区高效顺畅运行治理新路径，获《杭州日报》《杭州党建》等媒体关注报道。
健全规范管理体系
夯实组织领航力
“这个门禁设备装了以后，安心不少呢，我们家小孙子去楼下小朋友家串门也不用我跟着了。”杭州之翼2号楼居民李奶奶说。杭州之翼的人脸门禁设备是在新风经合社党组织的有效领导下推动落地的，有力破解了居民群众最关心的问题，提升了居民群众的获得感、满意度。
以职责明确、关系顺畅、功能互补、合力共建为目标，彭埠街道制定参与社区治理、化解矛盾纠纷、专项服务资金等6项股社协同共治职责，并大力推行股社两套班子“双向进入、交叉任职”，完善“要事共商、实事共推、难事共解”的协同机制，平稳有序推进撤村建居“股社分离”社区、经合社党组织有效领导的运行机制模式。通过人员上交叉、经济上长效支持、事务上联席协商，破解撤村建居社区组织关系理顺难、协同治理发展难等难题。
做优对标服务体系
释放圈层穿透力
毗邻杭州东站的王家井社区于2017年完成“股社分离”，共有居民2130户。今年4月，为更好地满足居民对家门口享受优质公共服务的需求，王家井社区党委在民需调研基础上，与经合社共同商讨制定社区党群服务中心提升改造方案，协同打造集医疗、托育、养老、食堂等功能于一体的“幸福邻里坊”，受到了居民群众一致好评。据社区工作人员介绍，自“幸福邻里坊”启动运营以来，已累计接待居民群众1万余人，场馆日均人流量达100余人次。
针对撤村建居社区居民城市化相对滞后的问题，彭埠街道全域推进“幸福邻里坊”建设，推深党群服务中心专业化服务集成改革。同时，进一步完善经合社长效支持社区发展机制，根据集体经济规模和社区发展需求，加强社区、经合社在阵地建设和服务提升等方面的合作，由经合社每年给予一定的资金补助，不断建强服务阵地、完善服务内容、提升服务质效，让股民和居民共享普惠、更好融合。
完善互融互促体系
提升治理统合力
“之前小区电梯老出问题，我经常要爬楼梯上去，气都喘不上来，现在这个‘大麻烦’总算彻底解决了。”明月桥社区居民张大伯为换梯工作连连点赞。明月桥社区通过深化股社协同，敦促经合社下属物业公司提标提质，顺利完成20幢房屋外墙渗水整修、22台老旧电梯更换，还针对地下车库坡道过陡、事故频发问题，为居民免费安装26处、300余个地面充电桩，人居环境得到显著提升。
彭埠街道抓实党建统领网格智治，结合“两必访、四必报、四必宣”网格职责清单精准化开展工作，明确由经合社担负集体经济地块上的网格治理责任；广泛动员村民组长、股东代表、在职党员、居民骨干等自治力量，组建志愿服务队伍，参与文明城市创建、环境整治等工作；同时，挖掘社区有技能、有想法的居民，向社区居民群众开展公益类服务，有效提升社区居民自治水平。
资料丨彭埠街道
编辑 | 王慧
一审 | 刘佳欣
二审 | 王灵
终审 | 吕啸
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