上城始终牢记习近平总书记“切实加强社区党建工作，把社区建设得更加美好”的殷切嘱托，践行“办实一件事，赢得万人心”的根本方法，坚决扛起守好红色根脉的使命担当，锚定“最杭州、新上城”定位，深化党建引领全域打造“最美红巷”，打造新时代“枫桥经验”城市版基层治理的上城模式。上城发布特开设“‘最美红巷’在身边”专栏，生动展示上城在推动公共服务、公共治理、公共安全各项任务上的创造性落实、创新性发展，使“最美红巷”成为充分展示党建引领基层治理先行示范的“最美窗口”。
清波街道作为杭州具有标志性的旅游景区街道，下辖5个社区，总人口达4.2万，其中60岁以上老年人口占比40%，老旧小区占比更是达到了80%。而在这仅2.3平方公里的土地上，清波街道年均游客量1600万人次，形成了独特的景区、街区、校区、社区“四区并存”格局。
针对“四区”存在的小商户居民多、消费权益纠纷多、社会治安复杂、城市管理执法难等现实挑战，清波街道积极结合“最美红巷”基层治理提升行动，以创新优治，构建“四区联动”治理新模式，全域打造“最美红巷”清波样板。
“法律明白人”进“四区”
一大早，清波街道定安路社区副主任董骆到单位的第一件事就是为今天的矛盾调解做准备。自从担任“法律明白人”以来，他凭借丰富的群众工作经验，加上专业的法治理念和法治思维，积极为社区居民提供法律咨询、纠纷调解、法律宣传等服务。
“我还把学到的知识运用到老旧小区物业提质提价和旧改加梯项目里，感觉很有帮助。”董骆表示，除了提供法律服务，他还投入到社区普法志愿服务队的建设工作中，定期对社区网格员进行法律知识相关培训。
“法律明白人”法治实践工作站，作为区党建引领全域打造“最美红巷”特色项目及区级法治建设基层观测点，由街道联合区司法局共同打造完成，站内设置普法直播间、法治访谈沙龙、“法律明白人”课堂等多个单元。
坚持以守法普法强基固本、做深做实，工作站全年组织“法律明白人”进“四区”开展普法讲座、法治轮训、送法入户等法治活动48场次，向住户、商户、游客等群体发放宣传资料25000余份，惠及群众达3000余人次。
深化“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”的工作体系，建立“法律顾问和‘法律明白人’”结对帮教机制，引导“法律明白人”主动与社区法律顾问结对，发挥“法律明白人”地头熟、人头熟、民情民意情况熟的本土优势，以及法律顾问的专业优势，共同参与调解基层矛盾纠纷。
2024年以来，以社区“法律明白人”为主体的调解员队伍常态开展矛盾纠纷排查化解，截至目前，共调处各类矛盾纠纷177件，涉及金额300余万元，调解成功率100%，有力促进了辖区平安和谐。
“反诈唤醒”宣传进“四区”
“多亏了这群工作人员，帮我把一百多万的养老钱守住了。”近期，辖区王阿姨来到杭州银行南山支行，告知银行服务经理手机银行需要解锁转账，银行警觉该笔大额转账可疑，经过警银联动最终成功劝阻王阿姨转账。
推销电话、诈骗信息多且隐蔽性强，居民很容易上当受骗。为此，街道与派出所、司法所、辖区重点单位紧密联系，联合成立反诈分中心，构建了集图文讲解、影音结合、专业劝阻为一体的沉浸式、互动式、情景式反诈预警劝阻平台。
街道反诈工作专班优秀工作人员、属地派出所反诈工作分管副所长、区反诈联席办专业人员、金融界及科技类专家等共同组成“反诈”专家组，定期开展碰头会，及时针对新出现或高发的诈骗领域和手段进行研究研判，共同构建一套高效的事前防范机制，为反诈工作与时俱进提供有力支撑。
此外，街道聘请反诈工作宣传大使、评选“破阵子”反诈金牌宣讲师、招募有志之士加入“清禾”反诈讲师团，形成“三人为众”的品牌宣讲格局。利用网络新媒体，开展数字人AI直播、建立重点人群反诈微信群和手机短信预警等宣传新模式、新手段。组织反诈专题讲座、反诈咨询便民服务活动等，构建更加立体、高效、覆盖广泛的反诈宣传体系。
2024年以来，街道的电信网络诈骗发案数量51起，与前一年同期相比下降17.52%；案损金额与去年同期相比下降28.45%，无百万案件发生，实现双降目标，让居民的财产安全得到了有效保障。清波门社区获得反诈先进社区荣誉称号。
惠民暖民举措进“四区”
针对街道老旧小区众多，应急消防安全需求迫切、电动自行车充电设备不足等问题，街道积极筑牢辖区消防安全防火墙，同时大力推进惠民工程项目。
积极开展“141”基层智治平台应急消防场景应用试点推广工作，同步深化“12104”数字赋能工作机制，紧盯重点区域、重点场所，落实整改闭环，全时段、全覆盖开展安全巡检与整改督办行动，全面提升基层应急消防协同作战能力。
基层应急管理体系建设优秀做法在全省应急消防会议上以“党建引领、数字赋能，清波街道就打造‘最美红巷’安全治理城市样板”进行交流发言，相关工作得到省、市领导肯定。
积极推进惠民工程，深入“四区”全域开展“两柜一系统”安装工作。积极响应区应急管理局号召，顺利完成68组应急消防柜的落地安装，有效提升了老旧小区的应急响应能力。针对老旧小区电动自行车充电设施短缺、充电安全隐患突出的现状，新投放安装12组智能充电柜组。同时，结合旧改试点，街道还安装了3处电动车充停智慧消防灭火系统，实现对电动车充电过程的实时监控和智能灭火，进一步提升老旧小区“救早灭小”应急消防能力，切实增加小区居民获得感、安全感与幸福感，真正做到了为民办实事。
未来，清波街道将继续深入推进“四区联动”治理新模式，不断创新和优化治理手段和方法。以加强法治建设、提升反诈能力、推进惠民工程等多元措施，进一步改善“四区”环境，提升居民生活质量，推动基层治理体系和治理能力现代化，把清波街道建设成为更加美丽、和谐、宜居的旅游景区街道。
资料丨清波街道
编辑 | 王慧
一审 | 刘佳欣
二审 | 王灵
终审 | 吕啸
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