10月25日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2024年前三季度农业农村经济运行情况。农业农村部副部长张兴旺，农业农村部党组成员夏更生，农业农村部党组成员李敬辉，农业农村部总农艺师、种植业管理司（农药管理司）司长潘文博出席发布会并答记者问。 张兴旺表示，截至10月24日，全国秋粮收获进度已超八成，粮食和重要农产品供给保障进一步夯实。生猪养殖业稳步发展，奶牛养殖增速减缓，价格企稳回升。农业科技装备水平不断提升，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。前三季度农业农村发展保持稳中向好、稳中提质的势头，为巩固和增强经济回升向好、推动高质量发展提供了有力支撑。 张兴旺表示，我国粮食产量在连续9年稳定在1.3万亿斤以上的基础上，今年预计将首次突破1.4万亿斤。今年粮食丰收，天帮忙是客观条件，政策好、人努力才是关键。今年中央财政加大对粮食生产支持力度，三大主粮完全成本保险和种植收入保险实现了全覆盖，提高了小麦、早籼稻最低收购价，有效调动了农民种粮积极性。各地调整种植结构、发展间作套种，秋粮面积稳中有增，特别是高产作物玉米面积增加较多，对整体增产贡献较大。农业农村部和国家发展改革委接续实施玉米单产提升工程，新启动了大豆单产提升工程，指导各地落实适当增密、提高播种质量、水肥一体化、“一喷多促”等关键措施，促进大面积均衡增产，预计单产对粮食增产的贡献超过七成。 潘文博介绍，农业农村部启动实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，会同国家发展改革委实施粮食单产提升工程，加快良田、良种、良机、良法、良制“五良”集成，季季紧抓、茬茬接续、环环相扣挖掘单产潜力，推动大面积均衡增产。 谈及我国粮食供求形势和粮食供求紧平衡态势时，张兴旺表示，虽然稻谷、小麦供需状况较好，但是我国玉米产需缺口还比较大，大豆仍然主要依靠进口，全国粮食供需处于紧平衡的状态没有发生实质性变化，必须牢牢守住耕地保护红线，不断提高农民种粮积极性，加快提升粮食综合生产能力，千方百计夯实国家粮食安全根基。 针对局部地区气象灾害导致受灾地区粮食减产，张兴旺指出，今年全国农业灾情和近几年相比较轻，农作物累计受灾1.35亿亩，比常年要减少了4400多万亩。 去年以来，全国牛肉、牛奶的价格持续走低，养殖场户经营困难，行业面临形势复杂严峻。对此，农业农村部及时出台降本增效技术指导意见，加大财政金融政策保障力度，帮助养殖场户减少亏损。9月底，农业农村部会同国家发展改革委等6部门出台了《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》，明确了7个方面的一揽子政策措施。内蒙古、新疆等主产省份也及时出台养殖补贴、生鲜乳喷粉补贴等政策。近期，经过多方努力，肉牛存栏适应性调减，奶牛养殖增速减缓，价格企稳回升，养殖亏损的情况有所减轻。 张兴旺表示，下一步，农业农村部将重点抓好“五个强化”，帮助行业渡过难关。一是强化监测预警。做好形势分析研判，及时发布行业动态发展的相关数据，引导养殖场户科学调整牛群结构，稳定生产发展。二是强化稳住产能。督促地方加快把基础母牛扩群提质项目资金兑现到养殖场户，稳住基础母牛群体数量，提高母牛种用性能和繁殖效率。三是强化饲草料供应保障。用好用足粮改饲、苜蓿发展行动等支持政策，帮助养殖场户储备好饲草料。四是强化金融支持。推动金融机构通过合理展期、续贷等方式给予支持。五是强化技术指导服务。围绕种、料、病、管等关键环节，集成推广一批高效实用技术，帮助养殖场户节本、提质、增效。 据农业农村部监测，9月全国生猪平均价格为每公斤19.7元，较8月下跌3.2%，9月生猪屠宰量较8月增长8.1%。李敬辉说，三季度末，全国能繁母猪存栏4062万头，相当于3900万头正常保有量的104.2%，处于产能调控绿色合理空间的上线。3月新生仔猪数量开始持续增加，按照6个月的育肥周期计算，正好对应秋冬消费旺季，市场供需匹配度较好。此外，9月全国5月龄以上中大猪存栏同比下降4.6%，环比增长1.5%，已连续4个月增长，预示着未来2至3个月的肥猪上市量将较之前的月份增多。 值得关注的是，今年以来母猪生产效率提升，近几个月新生仔猪数量增长较快，按照育肥周期，这些仔猪将在明年春节后的消费淡季育肥上市，可能会大幅拉低猪价，需要广大养殖户高度重视，合理控制生产节奏。 农业现代化关键是农业科技的现代化，进一步增强保障粮食和重要农产品稳定安全供给能力也要依靠科技创新。张兴旺说，企业是科技创新的主体，必须坚持大抓科技领军企业，支持农业科技企业做大做强，使农业企业切实发挥好主体作用。农业农村部在农业科技创新方面主要采取了三个方面重要措施：一是支持企业参与国家重大科技任务。“十四五”以来，参与农业生物育种重大专项、国家重点研发计划等重大科技项目的企业占到参与单位总数的51%左右。二是促进创新要素向企业集聚。一体化配置创新资源，从机制、平台、人才等方面支持企业发展壮大，特别是支持企业牵头承担一些重要的国家攻关课题。三是积极营造助力企业发展的政策环境。与有关部门一道，在金融财税、人才激励等方面对承担科技攻关任务的企业强化支持引导，多措并举支持企业成为农业科技创新的“出题人”“答题人”“阅卷人”。 守住不发生规模性返贫底线是党中央始终关心的一件大事，守的是脱贫群众的幸福感、安全感、获得感。夏更生介绍，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，农业农村部持续健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，切实做到早发现、早干预、早帮扶。紧紧盯住因病、因学、因灾和产业就业方面的突出风险隐患，指导地方用好“绿色通道”，对有风险的农户采取先帮扶再完善手续的办法，将帮扶关口前移，进一步提高帮扶的针对性、有效性和及时性。下一步，要在基层减负上下功夫，监测识别时进一步强化信息系统的作用，让数据多跑路，让基层干部群众少跑腿。截至今年9月底，有一半以上的监测对象享受到了产业帮扶，脱贫人口务工就业规模稳定在3000万人以上，今年三季度末比上个季度末脱贫劳动力就业人数增加了27.6万人。
