对于江苏省南京市鼓楼区五台山附近小区的居民来说，2024年的夏夜终于又恢复了往日“宁静”。
“去年夏天，周边居民们反映每天晚上都不敢开窗户，外面的施工噪声像是拖拉机在天花板上一样。”地铁5号线五台山站作为南京主城区的“关键”站点，交通位置便利，周边住宅密集。“受白天不能出土、项目地层结构等影响，夜间施工无法杜绝，尽管地铁施工方已经获得夜间审批许可，但因施工噪声引发的‘矛盾’却层出不穷。”鼓楼生态环境局杨冬林介绍。
在部、省、市、区联动的“化解行动”中，这场本没有“直接方法”解决的夜间建筑施工噪声投诉案例，成功入选生态环境部大气环境司发布《噪声污染防治示范案例（二）》。
“这个工地噪声太大了，晚上在家没法休息。”2023年7月，一个个投诉电话“打破”鼓楼区夏夜的“宁静”。
2019年7月，南京市地铁5号线正式开工建设。“在土方开挖、外运阶段，以及现场设备吊装运输全部完成后，需开展主体混凝土浇筑施工。”鼓楼生态环境综合行政执法局李斌介绍，在建筑施工中，混凝土浇筑是一个至关重要的环节，直接关系到建筑物的质量和安全。
为了确保混凝土质量和施工效率，混凝土在浇筑过程中需早晚连续施工，确保浇筑的稳定性和安全性。“即便当时施工工地已经获得夜间施工许可，值班人员在此期间不断接到五台山站周边居民投诉。”鼓楼生态环境局杨冬林说道，全国生态环境信访投诉举报管理平台也收到群众投诉，生态环境部大气环境司将该案件作为噪声投诉典型案件进行了调度。
“虽然工地施工声音不可避免，但在施工过程中要加强噪声防治，合理安排施工工序，从根本上减小和降低对周边居民夜间生活的影响。”为破解这一难题，南京市生态环境局大气处立即组织现场调度，掌握施工安排、查勘施工情况，并要求鼓楼生态环境局结合现场实际情况开展降噪措施，全力“还静于民”。
“想要解决无孔不入的噪声污染，实行源头降噪是关键。”南京市生态环境局时颢表示，为彻底解决群众困扰，市生态环境局联合鼓楼区多次前往施工现场，在既不影响施工进度的基础上，不断督促施工单位落实降噪措施，根据施工实际情况制定因地制宜的解决方案。
“施工时首选低噪声设备，加强机械设备维护保养，严禁工况差、产噪高设备入场。”时颢介绍，为进一步阻断噪声传播路径，鼓楼区同时还将靠近居民楼的工地围挡更换为双层隔音墙，高度由2米加高至6米，要求施工工地将切割、破碎等噪声较大的施工作业安排在白天进行，编制降噪施工规范张贴于醒目位置，开展培训提高施工人员噪声污染防治意识……
解决群众身边的环境问题，必须经得起时间的考验，不能让问题“回潮”。
“我们每天开展3次巡查，并在夜间安排工作人员进行值班值守，联合住建局开展随机检查。”鼓楼生态环境综合行政执法局李斌介绍。街道社区还搭建居民沟通平台，施工单位成立工作专班，将施工时段、使用机具、现场负责人等信息提前告知周边居民，争取居民对重点项目建设的理解和支持。“如有对受噪声影响较大的部分住户，我们会主动安排至宾馆住宿，有效消除了与居民之间的矛盾。”施工单位负责人介绍。
通过多方齐抓共管，该项目点不仅噪声问题得到有效解决，噪声由不达标变成了达标，而且通过优化施工管理使工程进度进一步提速。
“感谢你们一次次到现场帮我们解决问题，真实感受到了政府对我们诉求的重视，现在噪声小多了，基本不影响我家日常生活了。”回访时，投诉人也表达了自己的感谢。
该项目工地噪声投诉化解案例，为南京城市区域建筑施工项目噪声防控工作探索出行之有效的噪声污染信访调处经验。
2022年，鼓楼区也曾“悄悄地”进行过一场桥梁的拆解工作。“相比以往采取爆破的方式，本次拆除工程采取‘模块车＋静力切割’的施工方式，分段分幅进行施工。”李斌介绍，该拆除工程也是首创“环保”施工方式，大大减少了施工噪声，助力实现“环境友好型”施工。
给城市“降噪”，南京也着一套属于自己的秘籍。
“聚焦噪声污染突出问题，南京市印发了《南京市深化噪声异味污染治理进一步提升人民群众获得感2024—2025两年行动工作方案》，指导推动各板块、相关部门综合施策、合力攻坚。”时颢拿出一张一图读懂向记者展示。此外，南京市还印发《关于做好南京市声环境功能区划修订和噪声敏感建筑物集中区域划分工作的通知》，秦淮区印发噪声敏感建筑物集中区域划分方案，试点经验获得生态环境部专家高度肯定
为将“宁”静做到极致，还须加强执法。南京市编制实施施工噪声污染防治攻坚月方案，积极推动施工噪声特别是夜间施工噪声扰民问题化解。截至2024年10月，全市共查处违法夜间施工304家，处罚金额超560万元。
白天车流攒动，熙来攘往的南京好不热闹；夜幕降临后的金陵华灯闪烁，却是那样的安静有序，不闻噪声喧嚣……2020年，南京被生态环境部评为“最安静城市”。在此基础上，南京正迈出坚实的步伐，致力于深化噪声污染的源头治理，精心布局交通、城市建设、社会生活及工业企业等领域的噪声防控策略。下一步，南京市将创新实施噪声污染靶向治理，为今后的噪声治理工作提供治理思路和有效措施，不断增强人民群众生态环境获得感幸福感安全感。
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