对于南京市鼓楼区五台山附近小区的居民来说，曾经扰人清梦的地铁施工，在部、省、市、区联动的化解行动中，实现了降噪治理，往日的安静生活得以恢复。
这场夜间建筑施工噪声投诉案例，成功入选生态环境部大气环境司发布的《噪声污染防治示范案例（二）》。
2019年7月，南京市地铁5号线正式开工建设。
“在土方开挖、外运阶段，以及现场设备吊装运输全部完成后，需开展主体混凝土浇筑施工。”鼓楼生态环境综合行政执法局李斌介绍。
在建筑施工中，混凝土浇筑是一个至关重要的环节，直接关系到建筑物的质量和安全。为确保浇筑的安全性和稳定性，需早晚连续施工。
地铁5号线五台山站作为南京主城区的关键站点，周边住宅密集。
“尽管地铁施工方已经获得夜间审批许可，但因施工噪声引发的矛盾却层出不穷。”鼓楼生态环境局杨冬林介绍说，值班人员在此期间不断接到五台山站周边居民投诉，全国生态环境信访投诉举报管理平台也收到群众投诉，生态环境部大气环境司将该案件作为噪声投诉典型案件进行了调度。
为彻底解决群众困扰，南京市生态环境局联合鼓楼生态环境局多次前往施工现场，在不影响施工进度的基础上，不断督促施工单位落实降噪措施，根据施工实际情况制定解决方案。
“想要解决无孔不入的噪声污染，实行源头降噪是关键。在施工时首选低噪声设备，加强机械设备维护保养，严禁工况差、噪声大的设备入场。同时加强噪声防治，合理安排施工工序，降低对周边居民夜间生活的影响。”南京市生态环境局时颢表示。
为进一步阻断噪声传播路径，鼓楼区还将靠近居民楼的工地围挡更换为双层隔音墙，高度由2米加高至6米，要求施工工地将切割、破碎等噪声较大的施工作业安排在白天进行，编制降噪施工规范张贴于醒目位置，开展培训，提高施工人员噪声污染防治意识等。
解决群众身边的环境问题，必须经得起时间的考验，不能让问题反弹。
“我们每天开展3次巡查，并在夜间安排工作人员完成了值班值守，联合住建局开展随机检查。”李斌介绍。
街道社区还搭建居民沟通平台，施工单位成立工作专班，将施工时段、使用机具、现场负责人等信息提前告知周边居民，争取居民对重点项目建设的理解和支持。
“如有受噪声影响较大的部分住户，我们会主动将其安排至宾馆住宿，有效消除了与居民之间的矛盾。”施工单位负责人介绍。
通过多方齐抓共管，该项目点不仅噪声扰民问题得到有效化解，噪声由不达标变成了达标，还通过优化施工管理使工程进度进一步提速。
“感谢你们一次次到现场帮我们解决问题，真实感受到了政府对我们诉求的重视，现在噪声小多了，基本不影响我家日常生活了。”回访时，投诉人也表达了自己的感谢。
该项目工地噪声信访投诉调处化解案例，为南京城市区域建筑施工项目噪声防控工作探索出行之有效的经验。
2022年，鼓楼区也曾“悄悄地”完成了一座桥梁的拆解工作。“相比以往采取爆破的方式，本次拆除工程采取‘模块车＋静力切割’的施工方式，分段分幅进行施工。”李斌介绍，该拆除工程也是首创环保施工方式，大大降低了施工噪声，助力实现“环境友好型”施工。
给城市降噪，南京有着一套属于自己的“秘籍”。
“聚焦噪声污染突出问题，南京市印发了《南京市深化噪声异味污染治理进一步提升人民群众获得感2024-2025两年行动工作方案》，指导推动各板块、相关部门综合施策、合力攻坚。”时颢拿出一张“一图读懂”向记者展示。此外，南京市还印发《关于做好南京市声环境功能区划修订和噪声敏感建筑物集中区域划分工作的通知》，秦淮区印发噪声敏感建筑物集中区域划分方案，试点经验获得生态环境部专家高度肯定。
为将“宁静”做到极致，南京市持续强化执法。编制实施施工噪声污染防治攻坚月方案，积极推动施工噪声特别是夜间施工噪声扰民问题化解。截至2024年10月，全市共查处违法夜间施工单位304家，处罚金额超560万元。
白天车流不息，熙来攘往的南京好不热闹；夜幕降临后的金陵华灯闪烁，却是那样的安静有序，不闻噪声喧嚣……
2020年，南京被生态环境部评为“最安静城市”。在此基础上，南京正迈出坚实的步伐，致力于深化噪声污染的源头治理，精心布局交通、城市建设、社会生活及工业企业等领域的噪声防控策略。
下一步，南京市将创新实施噪声污染靶向治理，不断增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。
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来源：中国环境报
