消防设施处于手动状态，违法吗？

百科 2024-09-12 07:30 上海

行业里著名的律师曹刚，前几天发布了一篇文章，关于这个问题的确有多人次咨询。

以下为曹刚律师的文章内容：刑法修正案（十一）将于2021年3月1日起施行。修正案增加了关闭破坏生产安全设备设施的犯罪。在生产、作业中违反有关安全管理的规定，关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。

这个罪名事关消防从业人员职业法律风险。消防设施属于直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施。实践中，受消防设施质量状况、安装使用环境，值守人员对消防设施熟悉程度，消防给水、供电尤其是气候条件等因素影响，将消防设施设置成手动控制状态比较常见。因此，消防控制室值班和消防监督执法人员难免会问：将消防设施设置成手动控制状态，是否构成此罪？我持如下观点：

手动控制是消防设施应具备的基本功能

各类建筑消防设施，无论是相关国家标准中，还是设计、安装和使用的实践中，一般都具有手动、自动两种控制方式。

《消防联动控制系统》GB16806要求，消防联动控制器应能以手动和自动两种方式完成控制功能，并指示状态，控制状态应不受复位操作的影响。消防联动控制器应具有对每个受控设备进行手动控制的功能，并且明确了消防联动控制器的直接手动控制单元应满足的具体要求。

《民用建筑电气设计标准》（GB51348）有关消防设施联动控制设计的内容里，对手动控制的有多处具体要求。

消防设施并非一律不能设置为手动状态

不得将应处于自动状态的消防设施设在手动状态的要求，是有前提的，即消防设施应处在正常工作状态下。

《消防控制室通用技术要求》（GB25506）要求，消防控制室管理应符合确保火灾自动报警系统、灭火系统和其他联动控制设备处于正常工作状态，不得将应处于自动状态的设在手动状态的要求。

《建筑消防设施的维护管理》（GB25201）要求，消防控制室值班人员，正常工作状态下，不应将自动喷水灭火系统、防烟排烟系统和联动控制的防火卷帘等防火分隔设施设置在手动控制状态。其他消防设施及相关设备如设置在手动状态时，应具有在火灾情况下迅速将手动控制转换为自动控制的可靠措施。如果消防设施部分存在损坏、故障、检修、更换、调试等情形，未处于正常工作状态，以及自动喷水灭火系统、防烟排烟系统和联动控制的防火卷帘等防火分隔设施以外的其他消防设施，设成手动状态并不违反国家标准。

从消防设施应急处置火灾的程序来看，是充分考虑了手动自动状态如何切换的问题

根据《消防控制室通用技术要求》和《建筑消防设施的维护管理》的规定，当消防控制室值班人员接收到报警信号并确认火灾发生后，应立即核实火灾报警联动控制开关是否处于自动状态。

若非自动状态，值班人员应迅速将其切换至自动状态（若已处于自动状态则无需操作），并同步拨打“119”进行火警电话报警。

消防设施设置成手动状态，不必然成立关闭消防设施行为

从刑法修正案（十一）中可以明确看出，构成关闭生产安全设备设施犯罪的，其对象应当是正处于使用状态的消防设施；

在主体上，应限定为那些负有消防设施管理维护职责的特殊群体，例如消防管理人、消防设施的安装调试人员、维护保养人员以及消防控制室的值班人员；

在客观方面，必须存在关闭消防设施的行为。关闭消防设施指的是停止其运行，而将消防设施切换至手动控制状态，仅是以人工操作替代系统的自动启闭，这两者之间存在本质的差异。

然而，如果在实际操作中没有严格执行24小时专人值班制度，导致消防设施联动控制设备无人监管，那么将消防设施设置成手动控制状态实际上等同于关闭了消防设施，这种情况下，应当认定为构成关闭生产安全设备设施的犯罪。

新设立的罪名显著体现了我国刑法对生产安全，特别是消防安全的深切关注。此举无疑将对保障消防设施完整有效、提升其运行可靠性，以及增强整体消防安全水平产生积极的推动效应。

在法律贯彻执行过程中，我们应充分考量我国消防设施的总体状况。消防救援机构需加大监督与指导力度，提升督促整改的实际成效。同时，我们还需谨慎行事，防止惩罚措施的过度扩大，避免出现从业人员因畏惧而放弃消防岗位的情况。

【特别提示】根据《消防法》的规定，消防设施包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统，以及应急广播、应急照明和安全疏散设施等。

这些设施是保障消防安全的重要基石。另外，也有一起案例，检察院公诉指控认为《建筑消防设施的维护管理》规定“正常工作状态下，不应将自动喷水灭火系统、防烟排烟系统和联动控制的防火卷帘等防火设施设置在手动状态。

”规范原文：5.5 正常工作状态下，报警联动控制设备应处于自动控制状态。严禁将自动喷水灭火系统和联动控制的防火卷帘等防火分隔设施设置在手动控制状态。其他联动控制设备需要设置在手动状态时，应有火灾时能迅速将手动控制转换为自动控制的可靠措施。

但法院认为目前所有的消防规范并没有规定火灾报警控制器联动控制开关必须设置在自动模式，而只是要求两种模式都要具备，自动喷水灭火系统的联动控制设计不应受消防联动控制器处于自动或手动状态影响。

被告人单位火灾报警联动控制开关一直都是手动模式。因此，本案中将自动模式变更为手动模式与火灾的发生蔓延及结果无直接因果关系，因为手动模式仍属于正常工作状态，并非手动模式就会导致消防设施无法工作。

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丹尼李

消防知识的分享和传播者；志在为提高个人、组织、团体或企业等的消防管理专业水平添砖加瓦。

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