很少人知道“美非合作论坛峰会”吧,美国试图通过多领域的合作,扩大其在非洲的影响力,特别是在面对中国和其他大国对非洲日益增长的投资与合作。由奥巴马2014年发起的非洲合作峰会美非领导人峰会(U.S.-Africa Leaders Summit)。
刚结束的中非合作论坛峰会规模和规格都达到了新高度,估计仅次于“一带一路峰会”,不怎么关心国家大事也会被本次峰会的消息吸引过来。
第一届美非峰会2014年召开,邀请了50个国家(被制裁的苏丹、津巴布韦等没被邀请),会议宣布超过330亿美元的投资承诺,包含了美国政府和私企。 也不知道是不是因为奥巴马是黑人,所以还增加了对非洲的电力扶持计划叫Power Africa(电力非洲计划),以解决非洲能源短缺问题。
第二次峰会在2022年底召开,再次邀请了49个国家,这次来了17个国家领导人。峰会建立了一个高层对话机制,使美国和非洲领导人可以定期讨论经济合作、安全问题、全球挑战等关键议题。因为政府都换届了,好多承诺也都被取消了,很多国家对美非峰会产生了厌恶情绪,去参加也就是去拍个照打个卡,不破坏美国“人情”,恐怕也是美国对非合作的最后一次峰会了。
因为22年后多国表示不再集体出动去参加,由非洲联盟主席代表就可以了,反正还是天花乱坠承诺援助然后再取消计划,更是在出席会议过程感受到了歧视和侮辱。
美国政府更像是完成一次政治正确的打卡,虽然是奥巴马政府提出的但总归代表美国政府,所以台子都搭好了,戏再不情愿也得唱下去。让四五十个国家领导飞到华盛顿,以安全为由像小学生一样塞到大巴运到会场,然后听美国总统上了一堂课“屎上雕花速成课”外加一堆承诺。
其实尊重与否还是次要,最主要的还是美国对非洲国家的吸引力不够。拜登政府的“迷糊感”新闻遍布全球,某种程度上也打消了美国对非洲的影响力和控制力,美国既给不了非洲甜头,也无法让非洲各国吃苦头,那谁还听美国的话。
美元是国际货币,给美国提供足够多的美元只会让非洲国家陷入债务陷阱越深,如今美国失宠了又把这锅甩给中国,毫无更具指责中国的贷款让非洲国家陷入“债务陷阱”,其实美国和欧洲才是最大债务国呀。但仅仅是给美元改变不了非洲,美国压根给不了非洲所需要的。
众所周知,美国所谓的援助有着附带的政治条件。今天借你100亿美金,明天你只能购买美国政府指定的服务和产品。好比你说肚子饿了,我借给你100块,但你只能买我家包子20块一个。五个包子下肚,你好像吃饱了,打你欠我100块钱呀。我好像借你钱了,但我把包子卖出去了。
这有点像现在各平台的优惠券,仅限本店使用,你思考满减5元的时候,商家盯着你的95元。给你发个5元兰博基尼代金券,你拿了好像跟没拿也没啥区别吧,开个玩笑嘛。
多党派的政府代表两个利益,一个是自己党派利益,一个是国家利益。所做的政治承诺都面临着有效性问题,比如《尼泊尔新政府:希望中国将债务一笔勾销,贷款转为赠款!!》。美国在这方面更为明显,比如克林顿政府承诺的,小布什政府可能赖账,奥巴马签署的协议可能特朗普会废除,大家各为其主嘛。
小布什政府2001退出了克林顿1997年签署了关于气候变化的《京都议定书》,特朗普退出了奥巴马签署了《巴黎协定》,并停止了之前承诺的330亿美元的援助计划。拜登为了拉拢非洲国家对抗中国,再次承诺向非洲提供550亿美元援助,你猜非洲国家信不信,换你还信不?
如果大家上网多的话都知道,美国去工业化(污染)太严重,早早就丢掉了低端产业,把工厂都开到其他国家去,保留高科技获得高回报。以至于美国到处都有Made in China的产品。而非洲缺的是基建,是低端的技术,缺的是基本的物资和生产工具,结果美国也没有也是用中国的,你说自己都没有还说个锤子呀!
从以前的殖民宗主国再到如今的美国,太多人本着援助非洲的口号“再次殖民”非洲了,非洲缺的不是空头支票,而是实实在在的援助。就像中国一样,给设备给技术培养人才,给资金给未来。
举个例子,非洲人口在极速膨胀,但现在还有大量的人吃不上饭,饿死更是常见。有些非洲国家平均寿命不到50岁,西方垃圾处理后整个非洲的污染都非常严重,特别是西非国家喝水都成问题,没人关心非洲人的死活,只关心在非洲的投资回报。
中国就不一样了,从发展中国家孤立成长更懂得落后挨打的痛苦,于是中国帮助尼日尔修建了超过1000口水井,为当地居民提供了可靠的饮用水源。在加纳、马里、乌干达、埃塞俄比亚等国也得到了中国的援助,特别是在水资源稀缺的农村地区。不同于西方国家,中国对非洲的帮助是真心实意的,不仅授人以鱼,更授人以渔。
都觉得非洲很穷,其实中国富起来也没几年。非洲的有些国家本来没有成为国家的能力,被殖民国在谈判桌上画画线就变成国家了,所以在整体经济结构上和生产发展并不完善。对开发自己国家资源推动经济运转没有经验也没有技术, 有点像躺在粮仓里饿肚子,因为不会生火煮饭。
活生生的例子是卢旺达,可能刻板印象只知道种族大屠杀,那可是三十多年前的事情,如今的卢旺达跟着中国抄作业,连阅兵踢正步含一二一都是学中国的。这下可好,GDP增长了十几倍,人均GDP非洲第一,从穷光蛋变成非洲小强国。有人说是非洲小瑞士,有人说是非洲新加坡。
中国是通过一个个鲜活的成功案例和一次次远期项目逐步扩大在非洲的影响力。与其说中非合作是对非洲的真诚援助,不如说团结亚非拉国家既帮助了他们发展,也是实现了中国产业链的安全。
在对非洲的合作影响力上,当前的中国胜于美国。
非洲大陆并不是鸡肋!不止美国感兴趣,法国、英国、德国、印度、阿联酋、沙特阿拉伯、卡塔尔、俄罗斯、日本、巴西、土耳其等,以及韩国、马来西亚、新加坡都对非洲有着强烈的投资意愿。
丛林法则,虎视眈眈,不进则退!