近日,财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部三部门发布《关于进一步扩大政府采购支持绿色建材,促进建筑品质提升政策实施范围的通知》,明确在101个市(市辖区)实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策,将医院、学校、办公楼等政府采购工程项目纳入政策实施范围,鼓励各政策实施城市将其他政府投资项目纳入实施范围,旨在完善政府绿色采购政策有关部署,积极推广绿色建筑和绿色建材。
坚持标准先行。绿色建材产业推广不开完善的标准体系,政府采购更需要完善的标准来规范采购活动。要严格执行《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准(2025年版)》,稳扎稳打完成“必选动作”、因地制宜做好“可选动作”,以绿色建材引领建筑品质提升。严格遵循《政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策项目实施指南》,采购文件和拟定合同中应要求绿色建材供应商出具产品认证证书等证明性文件,规范纳入政策实施范围项目全流程的相关活动,包括可研编制、设计与审查、政府采购、施工、检测、验收、第三方机构(预)评价。
兼顾效率公平。提高政府采购透明度和采购效率是政府采购管理制度重要原则。要积极推进绿色建材电子化采购交易,完善信息发布和查询功能,逐步将所有符合条件的绿色建材产品纳入电子平台交易,提高绿色建材采购效率和透明度。要运用大数据分析、行为预警等手段,动态监控供应商投标、项目评审等政府采购关键环节,推进智慧监管,提升监管实效。同时,要扶持绿色建材中小企业发展,适用招标投标法的政府采购工程项目要全面落实政府采购支持中小企业政策,充分保障绿色建材中小企业参与政府适宜项目的预留份额,加强企业培育,推进产业协同发展。
统筹各方合力。绿色建材推广需要有关部门和各级政府共同发力,积力之所举,则无不胜。要探索建立部门协同、央地联动的工作机制,财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部等部门共同指导工作,加强对采购活动和工程项目的监督管理,积极培育绿色建材应用示范工程和高品质绿色建筑项目、企业和重点产品。同时,会同市场监管部门、公安部门、纪检监察等部门对绿色建材政府采购过程严格监管。政策实施城市要结合实际情况,研究制定本地区实施方案,明确责任分工,完善组织协调机制,落实政策要求,确保扩大实施范围工作顺利推进。
突出先行先试。先行先试可以为各项改革探索路径、积累经验,是制度创新的重要手段。要指导政策实施城市积极总结工作经验,提炼可复制、可推广的先进经验和典型做法,对实践中出现的问题要及时研究和妥善处理,为全面推广绿色建材应用打下坚实基础。在总结经验的基础上,进一步扩大政府采购工程项目强制采购符合标准的绿色建材的采购范围,加大采购力度,并逐步扩大政策实施城市范围,加快绿色建筑推广材应用。用好激励评估机制,以评推优、以奖代补,对政策实施城市试点工作进行评估,效果好的城市予以奖励,效果不好的城市指导其尽快找准瓶颈难点,进一步优化支持政策。
发展绿色建材是建材工业转型升级的主要方向和供给侧结构性改革的必然选择。要坚持标准先行、兼顾效率公平,统筹各方合力、突出先行先试,进一步发挥政府绿色采购的示范引领作用,推动绿色建材产业高质量发展,促进城乡建设绿色发展。
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读报 | 《中国建设报》1月27日