斯德哥尔摩安全与发展政策研究所的创始人兼所长斯万特·康奈尔，在其近期发表的专题文章中深入探讨了哈萨克斯坦如何凭借其战略外交、经济增长及地区领导力，正在全球舞台上重新定义其作为中等强国的角色，并试图改写地区的地缘政治格局。
康奈尔详细阐述了中等强国的概念，并分析了哈萨克斯坦向此角色转变的过程及其对中亚乃至全球关系的影响。
何为中等强国？
中等强国，虽非超级大国，但在国际事务中具有显著的影响力和地位。它们通常拥有相对雄厚的经济、外交及军事实力。康奈尔认为，这类国家在全球舞台上往往扮演着稳定力量及大国间调解者的角色，倾向于支持多边主义并推动国际秩序的发展。
哈萨克斯坦的崛起与挑战
哈萨克斯坦作为中等强国的崛起，挑战了中亚仅为大国博弈场的传统观点。它展示了即使是地处欧亚大陆中心的内陆国家，也能在全球产生深远影响，成为“地区稳定与发展的基石”。
康奈尔列举了哈萨克斯坦作为中等强国的几个关键因素：地区内最发达的经济体、积极主动的外交政策、在地区合作中的领导作用、对区域互联互通的重要贡献、国际倡议的推动者，以及内部改革带来的可持续性发展。
平衡外交的艺术
哈萨克斯坦在国际上的地位并非偶然，而是深思熟虑的国策成果。自1991年独立以来，该国一直采取多元化外交政策，旨在维护国家主权和地区影响力，同时平衡与全球大国的关系。其外交战略的核心在于避免成为大国的附庸或争夺对象，并力求防止在大国间不断进行对冲。
地区合作的引领者
哈萨克斯坦在推动中亚合作，特别是与乌兹别克斯坦的合作中发挥了关键作用。康奈尔回顾了双方在经济空间一体化及区域合作平台方面的倡议。此外，哈萨克斯坦还抓住机遇，与沙夫卡特·米尔济约耶夫领导下的乌兹别克斯坦展开了更紧密的合作，推动了中亚领导人之间的定期会晤，并在多个领域加强了协调。
不仅如此，哈萨克斯坦还是突厥合作的坚定推动者，并站在建立突厥国家组织的前沿。康奈尔强调，随着这些合作倡议逐渐取得成果，它们充分证明了中等强国在塑造周边地区格局中的能力。
康奈尔还提到了哈萨克斯坦为支持跨里海国际运输线所做的巨大投入，这条运输走廊连接中国与欧洲，途经中亚和南高加索。哈萨克斯坦在基础设施方面的大力投资，包括开发里海港口和在霍尔果斯建立陆港，进一步彰显了其作为中等强国在地区合作中的引领作用。
哈萨克斯坦的国际行动
哈萨克斯坦作为中等强国的崛起，不仅体现在其国内实力的增强，更彰显于其在全球舞台上的积极作用。该国倡导核裁军，这一举措深深植根于哈萨克斯坦的历史。
在1949年至1989年期间，苏联在哈萨克斯坦东部的塞米巴拉金斯克试验场实施了450余次核试验，给当地留下了深重的灾难。独立之后，哈萨克斯坦果断关闭了该试验场，并拆除了当时位列世界第四的核武库。这一果敢决定为哈萨克斯坦在核议题上赋予了独特的道德权威，使其能够凭借此地位推动全球裁军倡议，并采取切实的行动步骤。
康奈尔指出，哈萨克斯坦对全球安全的贡献远不止于核问题。从2010年担任欧洲安全与合作组织（OSCE）主席国，成功促成该地区各国领导人的峰会，到主办关于伊朗核计划和叙利亚冲突的谈判，哈萨克斯坦始终致力于将自己塑造成一个负责任的国际公民形象——这是中等强国不可或缺的重要特质。
国内改革进程
康奈尔在文中强调，一个中等强国的持久发展与其对改革的开放态度息息相关。他进一步阐释，为确保政治改革的持久性，“改革必须以维护而非削弱国家主权的方式进行，同时需与国家安全保障措施同步，以抵御外部威胁”。
文章对卡西姆-若马尔特-托卡耶夫总统推行的改革议程表示赞赏。其中，主要的改革措施涵盖：设立宪法法院以巩固法治基础；通过选举农村市长来扩大地方政府的自治权限；积极追回被官员窃取并转移至海外的资产；以及颁布新法，加大对暴力侵害妇女和儿童行为的法律追究力度。
康奈尔认为，这些改革旨在“以可控的方式推动国家现代化进程”。
“这些改革并非旨在立即触发民主化或政治体制的快速自由化。哈萨克斯坦的领导层仍然对无序的自由化持谨慎态度，担心这可能会给这个与俄罗斯和中国接壤的国家带来安全隐患。”康奈尔如是写道。
未来面临的挑战
然而，中等强国的未来并非坦途，它们面临着来自外部和内部的双重挑战。就外部而言，国际规范的弱化带来了显著风险。“从某种意义上说，以规则为基础的国际体系与中等强国的存在是相辅相成的。”康奈尔指出。
从内部视角来看，哈萨克斯坦正在稳步推进政治改革，但这些努力必须精心策划，以确保在维护内部稳定的同时，满足公众对变革的渴望。
编译自：阿斯塔纳时报
