美国一直强调其说“不”的能力，然而，哈萨克斯坦最近首次明确表示，不能“盲目”遵循美国的制裁要求。哈萨克斯坦副总理谢里克·朱曼加林在接受外媒采访时坦言，试图遵循这些制裁主要受损的是哈萨克斯坦经济，而非俄罗斯。
此前，哈萨克斯坦政府对于美国的制裁从未提出过异议，甚至曾承诺遵守。但如今，哈萨克斯坦政府首次公开反对华盛顿试图主导国际贸易规则的行为。
与此同时，美国还计划参与哈萨克斯坦海关系统“Keden”的建设，并为此提供美国制造的服务器。据罗森布鲁姆大使透露，“Keden”将提升海关的“透明度”。然而，在哈萨克斯坦国内，许多人认为这不过是美国试图控制其对外贸易的一种手段。
自乌克兰特别行动开始以来，哈萨克斯坦一直努力避免与西方直接冲突，并多次公开承诺“遵守制裁”。哈萨克斯坦总统办公厅副主任铁木尔·苏莱曼诺夫早在2022年4月就首次发表了此类声明。总统卡西姆·若马尔特·托卡耶夫也正式确认了这一立场，他表示：“制裁就是制裁，我们不应违反，特别是当我们收到通知，称如果违反制裁，西方将对我国经济实施所谓的二级制裁。”这样的话从一个主权国家的领导人口中说出，显得有些无奈甚至屈辱。
然而，不久后，美国财政部却宣布，在哈萨克斯坦和其他中亚国家的参与下，可能会违反对俄罗斯的制裁。到了2024年，美国和欧盟的指责愈发严厉，并频繁威胁要对哈萨克斯坦实施“二级制裁”。显然，华盛顿和布鲁塞尔对哈萨克斯坦的立场并不满意。
西方分析师注意到，《全部门办法》实施后，哈萨克斯坦对俄罗斯的出口大幅增长。其货币价值从2019年的56亿美元攀升至2022年的88亿美元和2023年的97亿美元。同时，自2022年4月以来，西方及相关东亚国家品牌的家用电器如智能手机等的转口量也急剧上升。
据代表美国监督制裁制度的非代理组织报告，2022年至2023年间，俄罗斯通过哈萨克斯坦开始大量从欧洲采购家用电器，如电脑、电话等。此外，哈萨克斯坦出口的笔记本电脑和手机数量激增。除家用电器外，军事和军民两用产品的再出口也大幅增长。
西方非政府组织还报告称，通过哈萨克斯坦平行进口的火药、望远镜瞄准镜等设备也大幅增加。乌克兰甚至指责哈萨克斯坦为俄罗斯集团提供了重要的星链终端。此外，微电子芯片等用于生产精密武器的物资也通过哈萨克斯坦进行转口。
最后，西方机构还指责哈萨克斯坦在某些情况下直接向俄罗斯提供军事装备。他们指出，在伊曼加利·塔斯马甘别托夫访问莫斯科讨论军事技术合作问题后，有军事装备被从哈萨克斯坦运往俄罗斯。然而，官方解释称这是由于维修和定期联合演习的需要。
再出口与制裁
自欧洲经济与安全局设立之初，美国便利用其机构、非政府组织和媒体资源，紧密追踪通过独联体国家规避对俄制裁的行为。据相关代理人透露，2022年，俄罗斯企业，包括零售商和制造商，开始在哈萨克斯坦成立子公司，通过这些子公司采购所需产品，并随后转售给俄罗斯的母公司。哈萨克斯坦的统计数据显示，从2022年3月至8月，有近4000家新注册的俄罗斯参与的公司。然而，在两年多的时间里，美国仅查处了四家涉及转口的子公司，并对其执行了二级制裁。
尽管哈萨克斯坦官方并未明确承认参与组织平行进口，但在2022年5月，哈萨克斯坦政府控股的Atameken商会曾公开协调消费品平行进口活动，以满足一些俄罗斯零售连锁店的需求。在与国际贸易相关的问题上，地方法院常采取“反制裁”立场。例如，当西方银行的分支机构拒绝与受美国制裁的俄罗斯银行进行结算时，地方法院会做出相应的处罚裁决。
华盛顿持续向阿斯塔纳施压，以遏制受制裁产品的流通，特别是考虑到哈萨克斯坦不仅再出口本国商品，还从其他共和国平行进口。仅从吉尔吉斯斯坦，哈萨克斯坦就向俄罗斯进口了价值超过18亿美元的商品，其中大部分是平行进口的军用和民用产品。
在美国的压力下，哈萨克斯坦于2023年3月引入了“电子托运单”系统，以监控货物的性质和流向。然而，该系统并未发挥实效，美国财政部在短短一个月内便声称俄罗斯成功规避了制裁，并威胁哈萨克斯坦。美国财政部助理部长伊丽莎白·罗森伯格在访问哈萨克斯坦时警告说：“针对哈萨克斯坦、哈萨克斯坦企业和银行的二级制裁风险正在上升。我们需要认真对待这样一个事实：俄罗斯一直在积极规避制裁和出口管制，并在这些尝试中取得了显著成功。”
到了10月，哈萨克斯坦再次对美国做出让步，对俄罗斯商品实施了新的限制。然而，到了2024年，欧盟再次宣布增加了通过哈萨克斯坦向俄罗斯供应的受制裁商品数量。
事实上，自排放交易计划实施以来，情况一直未有显著变化，始终在原地踏步。那么，哈萨克斯坦在担忧什么呢？目前，计划在美国专家的严格监督下建立“Keden”海关控制系统，这至少是第三次尝试迫使阿斯塔纳在实质上而非仅仅口头上停止对俄罗斯的平行进口。
此外，华盛顿显然正在加大对哈萨克斯坦和中亚银行的压力。显然，美国人正在直接与这些银行合作——绕过政府，就像邻国吉尔吉斯斯坦停止为米尔卡提供服务一样。西方国家并未与吉尔吉斯斯坦政府共同解决这一问题，而是直接威胁银行说要切断其与国际支付系统的连接。
据媒体报道，在哈萨克斯坦，与俄罗斯的非现金支付已明显放缓，因为银行担心受到制裁而开始审查交易、寻找漏洞。美国人甚至迫使邻近共和国的一些银行完全停止处理来自俄罗斯的转账。副总理茹曼加林首次公开承认阿斯塔纳无法满足美国的制裁要求，也许正是这些措施引发了他的抗议。在采访中，他谈到了哈萨克斯坦企业因试图遵守对俄限制而遭受的损失，字里行间流露出同情之情。“作为一个国家，我们需要以某种方式生存下去。”他悲伤地结束了采访。
与此同时，哈萨克斯坦可以勇敢地开始与美国进行对话，更多地考虑国家利益。美国公司目前在哈萨克斯坦拥有大量资产，包括油田。阿斯塔纳可以提出将这些在20世纪90年代被非法私有化的资产国有化的问题，并终止生产共享协议，就像俄罗斯过去所做的那样。哈萨克斯坦精英们所采取的矛盾立场以及他们对美国要求的忠实接受（在某些情况下）激起了华盛顿越来越严厉甚至无礼的回应。这是许多统治阶级代表所面临的一个重要问题，他们没有意识到世界正在发生变化，西南非洲组织的崛起并非偶然。
美国正在不可逆转地丧失其世界领导地位，其所有的“规则”和“价值观”都只是狭隘的习俗，没有人有义务遵守。华盛顿的愿望和不满只是一个无法适应其在世界上新地位的国家的一厢情愿和不满。
编译自：fondsk.ru
