践行人道使命 书写博爱篇章——云南省红十字事业高质量发展五年回眸

2019年12月云南省红十字会第六次全省会员代表大会召开以来，在省委、省政府的领导下，在中国红十字会总会的指导下，省红十字会党组团结带领全体干部职工，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于红十字事业的重要指示批示精神，围绕中心、服务大局，坚持“1256”工作思路，解放思想、真抓实干，开拓创新、奋发图强，为推进中国式现代化云南实践贡献了红十字力量。

5年来，省红十字会全面加强党的领导，持续推动各级红十字会深化政治机关建设。全省16个州（市）红十字会、72个县（市、区）红十字会设立党组，实现了有效覆盖。省红十字会机关党建暨党风廉政建设、“三救三献”工作、“博爱家园”项目建设、人道资源动员、监事会监督等多项工作在全国红十字系统重要会议、培训班次上作典型发言15次。2023年，省红十字会首次被省委综合考核为“优秀单位”。“云南评议”显示社会公众对省红十字会的满意率达99.43%，红十字公开透明度指数评价结果连续两年列全国红十字系统第四名。

2024年11月20日，省红十字会党组书记、常务副会长彭耀民在中国红十字人道事业发展与领导力建设专题培训班上，以《云南省红十字会“博爱家园”项目助力乡村振兴工作情况及经验》为题，向红十字会与红新月会国际联合会相关官员、人士，以及培训班成员进行了交流，分享了经验。作为培训活动中两个作典型发言的省份之一，这表明云南“博爱家园”项目走在了全国前列，云南红会工作首次迈入了红十字国际交流平台。5年来，省红十字会积极落实省委安排部署，会党组派出19名驻村队员进驻鲁甸县乐红镇、龙头山镇开展助力脱贫攻坚和乡村振兴工作，在中国红十字会、香港红十字会的大力支持下，实施“博爱家园”项目44个，投入资金1620多万元，为群众修建了一批逃生避难广场、社区活动室、逃生路、饮水工程，开展了社区防灾减灾和产业培训，发展了一批基层红十字志愿者，成立了基层红十字志愿服务小组，支持了一大批优势产业，为群众增收致富打下了坚实基础。

专项行动促争先进位。2023年以来，省红十字会党组部署实施了“1256”工作思路，全省红十字系统一盘棋，用好中国红十字会总会支持云南加快建设面向南亚东南亚辐射中心若干措施的落实和作风革命效能革命两个抓手，抓好行政、人事、培训等五大统筹，防范化解六大风险，深入开展“比学赶超、争创一流”活动，以大学习、大锤炼、大调研等10项措施，打造全力以赴干事业、一往无前促跨越的干部队伍。活动的开展取得了明显成效，得到了中国红十字会和省委主要领导的充分肯定。2024年，省红十字会着力推进“贯彻落实年”十项重点任务，开展“三项标志性工作”等，努力推动核心业务实现质的有效提升和量的合理增长。

5年来，省红十字会改进机构设置，激活内生动力：在全国省级红十字会率先设立监事会，推进省、州（市）、县（市、区）三级红十字监事会设立全覆盖，构建起理事会决策、执委会执行、监事会监督“三位一体”的治理结构；将机关宣传筹资部的宣传职责划入事业发展部，事业发展部更名为组织宣传部，将办公室的财务工作职责划入宣传筹资部，宣传筹资部更名为筹资财务部；直属事业单位设置突出筹资重点，设立人道资源动员中心，筹资社会化专业化迈出坚实步伐，将备灾救灾中心的筹资和志愿服务职责划入人道资源动员中心，将卫生救护培训中心职责全部划入备灾救灾中心，备灾救灾中心加挂应急救护培训中心牌子，优化职能职责，简化工作流程，提高工作效率，成立省人体器官捐献管理中心，将人体器官（遗体）捐献工作从造血干细胞库剥离出来，专门机构、专门人员推动云南省人体器官捐献移植事业发展。全省129个县级红十字会全部理顺管理体制、全部纳入参照公务员法管理。

与此同时，省红十字会依法治会工作取得新进展：完成了《云南省红十字会条例》修订工作，常年聘请法律顾问，坚持开展法治宣传教育，健全了决策议事、法务审查、专家论证、分级审计、舆情监测、党务政务公开等工作机制。运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护稳定，持续做好意识形态风险、决策风险、行业风险、舆情风险、安全风险、廉政风险六个风险的防范化解工作，强化依法治会、依法兴会。开发建立全省统一的捐赠信息公开平台，推动省、州（市）、县（市、区）三级红十字会公开透明度建设全覆盖，不断提高社会公信力。

在重大灾害救援、保护生命健康等方面，省红十字会始终秉承“人道、博爱、奉献”的红十字精神，不断书写人道主义事业的新篇章。

2020年至2024年12月，全省培训红十字救护员师资3079人，持证培训58.01万余人、群众普及性培训593.25万人次，全省AAAAA级以上旅游景区实现红十字救护站全覆盖，在城乡新建374个应急救护站（点）、9个红十字应急救护培训基地，高质量举办全省红十字第二届应急救护技能大赛，参加第五届全国红十字应急救护大赛获得三等奖，取得省红十字会参赛历史最好成绩。5年来，涌现了红十字救护员李光武智救溺水儿童、杨晓江勇救心梗市民等多起成功施救典型案例；2023年，在“七下八上”的防汛关键期，全省各级红十字会积极开展“防汛防溺水救援救护培训”专项行动，共开展485期防汛防溺水救护知识普及与培训，受益210529人次。2024年，省红十字会将救护培训、AED（自动体外除颤器）培训纳入全省红十字系统2024年“三项标志性工作”，助力“健康云南”建设。

2020年至2024年，红十字“博爱送万家”活动救助困难群众156.6万人；常态化推进“滇苗助学”“救心行动——儿童先心病医疗救助”等人道救助项目，募集款物2.97亿元，救助老人、学生等困境群众69.69万人次。2023年4月，“有一种叫云南的生活”之“人道暖云南”项目落地，该项目以保护人的生命与健康为宗旨，突出特殊病群体救助帮扶，对重性精神疾病、普拉德-威利综合征、“蚕豆病”等罕见病患者开展救助，对受灾情影响、丧失劳动力等特殊困难叠加的群体从精神和物质层面提供支持。截至目前，该项目已救助1008人，救助资金183.48万元。

在危难的第一线托举希望。目前，省红十字备灾救灾仓库建设项目有序推进。应急救援能力不断提升，全省投入红十字备灾救灾仓库建设资金5960.63万元，楚雄等3个州（市），镇雄等11个县（市、区）红十字物资储备库通过总会标准化储备库评审，基本实现了省、州（市）、县（市、区）相结合的备灾工作网络；成功承办中国红十字会2024年西南协作区域综合演练活动并得到总会肯定，中国红十字（云南）大众卫生救援队、医疗救援队参加首届全国红十字救援队伍大比武分别荣获一等奖和三等奖；在“5·02”隆阳地震、“5·21”漾濞地震、“6·01”彝良洪涝灾害、“7·28”盈江泥石流、“12·18”甘肃积石山地震、“1·22”昭通镇雄山体滑坡、红河“摩羯”台风、楚雄旱灾、河南洪灾等省内外自然灾害救援中，省红十字会从未缺席，其快速反应能力和灾害救援能力得到省委、省政府相关领导充分肯定。从2020年至今，共开展灾害应急救援142次，投入救灾款物6689.27万元，惠及群众13.29万人。

2024年11月19日，在普洱市中心医院，器官捐献者春泥（化名）捐出肝脏、双肾和眼角膜，给5个家庭带去新的希望。在云南，这样的爱心善举比比皆是。截至目前，云南累计加入中华骨髓库志愿者11.24万人，累计实现捐献418例（近5年实现捐献206例），152名造血干细胞捐献者、志愿者荣获全国无偿捐献造血干细胞奉献奖、特别奖、志愿服务奖。人体器官志愿捐献累计登记19.59万人，累计捐献686例（近5年实现捐献308例），涌现出了吴志宏、林芳雯等人体器官捐献者全国典型；支持昭通、曲靖等7个州（市）建设人体器官捐献者缅怀纪念园，目前全省共建成缅怀纪念场所13个，省人体器官捐献管理中心和昭通市红十字会被评为“全国人体器官捐献工作先进集体”，全省5名人体器官捐献协调员获“全国优秀人体器官捐献协调员”称号。省红十字会“爱心相髓”“生命接力”品牌越擦越亮，“三献”工作社会认知度、认同度和参与度持续提升，造血干细胞、人体器官（遗体）捐献的感人故事传遍云岭大地。

针对云南实际，省红十字会着力抓好“三特色”工作，实施了艾滋病预防与关怀项目、困难家庭肢残患者假肢安装与康复项目，积极参与社会养老工作，使困难群体有了获得感。

2022年以来，省、州（市）、县（市、区）三级红十字会连续两年组织开展艾滋病防治宣传“五进”活动，累计组织开展防艾宣传70多场次，总受众16000多人；在边境村寨实施了一批艾滋病关怀项目，对部分艾滋病病毒感染者和艾滋病致孤儿童提供了人道主义关怀服务；2023年9月开通了红十字艾防宣传地铁专列，创造了艾滋病知识宣传普及工作的“红会模式”，为云南省防治艾滋病宣传工作作出了积极贡献。

5年来，云南省红十字会、红十字国际委员会共投入373.6万元开展假肢安装与康复项目工作，为4367人次困难家庭肢残患者免费提供了假肢安装、维修和康复理疗服务。同时，省红十字会与周边国家红十字会开展交流与合作，实施了一批对缅、对老援助项目，并把项目开展到越南老街省，迈出假肢安装与康复项目“走出去”的第一步。

省红十字老年公寓是全国红十字系统唯一一家由省级红十字会直接管理的非营利性社会公益养老机构，5年来，公寓共为2456人次老人提供了住养服务。借助老年公寓平台，各地红十字会还实施了“为爱敲门——独居老人探访”等一系列公益项目和志愿服务项目。

此外，省红十字会主动融入和服务国家发展战略，发挥民间外交作用，助力民心相通，在“博爱家园”项目、人道救助、应急救护、灾害救援、医疗援助等方面给予周边国家群众人道服务。2023年12月，省红十字会参与主办中老“边民大联欢”活动。2024年，在全面落实总会支持云南建设辐射中心的若干措施的同时，统筹推动16个州（市）红十字会结对开展对外交流与合作，深入开展“对外交流合作——助力民心相通”专项工作，先后在边境口岸配置一批AED应急救护一体机，选派两名红十字青少年骨干赴泰国参加国际红十字会与红新月会青少年交流活动，派出技术人员开展假肢患者回访活动，并实施了一批国际人道主义援助项目。同时，保山、临沧等4个州（市）红十字会开展应急救护培训27场次，2062名外来务工人员、涉外服务人员学到自救互救知识；西双版纳州红十字会赴老挝北部省份红十字会开展红十字应急救护员培训、项目执行回访等活动，促进了民心相通，为祖国赢得了声誉。

固本强基激发群团活力。5年来，全省红十字系统新增红十字会员12万人、新增红十字基层组织2733个，累计发展注册志愿者5.83万人，培育红十字志愿服务组织1112个；“会员之星”“全国红十字模范单位”“全国红十字优秀志愿服务项目”获评数量均列全国第一档。扩面提质的背后是强有力的举措推动：一是将红十字会基层组织建设特别是建立乡镇（街道）红十字会组织覆盖率写入《云南红十字事业发展“十四五”规划》，将组织建设纳入执委会年度重点任务，分解到各州（市）红十字会；二是制定印发《云南省红十字会关于加强新时代红十字会基层组织建设的意见（试行）》《云南省红十字会关于推进红十字会基层组织建设三年行动计划（2023—2025年）》，推动红十字会基层组织建设有了新发展新进步；三是加强组织建设工作指导和业务培训，推进了工作落实。

2024年11月19日至20日，省红十字会2024年基层互联网筹款项目执行能力提升培训班在昆明举办，旨在提升基层红十字会筹款能力，增强人道救助工作。近年来，省红十字会聚焦“一老一小”群体和因灾、因病、因残等致困人群，做实“博爱送万家”“人道暖云南”“博爱云南行”“滇苗助学”等品牌公益项目，坚持各级党委政府多部门联合、省州县多层次联合、各类慈善公益组织多领域联合“三个多联合”；坚持筹钱、筹物、筹人气一起抓，接收、管理、使用一起抓，募捐、执行、反馈一起抓“三个一起抓”；带着基层一起干、领着基层一起干、教基层一起干“三个一起干”，运用项目工作法、一线工作法、典型引路法“三个工作法”，在“5·8红十字博爱周”“99公益日”期间，组织开展线上线下筹款，助力疫情防控、灾害救援、脱贫攻坚、乡村振兴、关爱特殊群体。自2020年起，云南省红十字系统广泛发动爱心企业与人士参与线上线下募捐，共接收境内外捐赠款物40.75亿元，社会公众参与热情高涨。在网络筹资方面，五年累计筹资23843.43万元，890多万人次参与捐款。期间，组织5次“99公益日”和3次“5·8人道公益日”互联网筹资活动，“99公益日”筹款金额连续4年增长，捐赠人次与金额位居全国红十字系统前列，多次受到中国红十字会总会表扬。在“5·8人道公益日”活动中，云南省红十字会2022年首战告捷，2023—2024年创新开展云南专场众筹，筹资金额与发动人数连续两年获中国红十字会总会肯定，2024年荣获中国红十字会、中国红十字基金会“恒心卓越”奖励，彰显云南红十字公益事业蓬勃发展态势。

新征程上，云南省红十字系统将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，更加深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，中国红十字会第十二次全国会员代表大会精神，围绕省委、省政府中心工作，服务大局，践行新时代红十字事业使命任务，唯实争先、砥砺奋进，切实做到政治上更加坚定、发展上更加有为、基础上更加扎实、品牌上更加出彩、纪律上更加严格，为谱写好中国式现代化云南篇章贡献更多红十字力量。