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编者按：10月15日，市政协召开十二届常委会第十三次会议，围绕“推动临港产业高质量发展，助力沿海经济强市建设”进行协商议政。会上，9位市政协常委、委员、议政咨询委员作口头发言，27人作书面交流。现将会议口头发言摘登，敬请关注。
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去年5月习近平总书记视察沧州时作出重要指示：“黄骅港要在推动区域经济协调发展、建设现代化产业体系中发挥更大作用”。我市迎来港产城融合发展的重大决策依托和重大发展机遇。渤海新区黄骅市作为我省及全市倾力打造的沿海经济带龙头和改革开放高地，高质量建设港口、产业、城市承载平台，吸引国内外优质资源加速聚集，港产城融合发展已初见成效，但在港产城深度融合发展方面仍然存在一些问题，如港产城之间权属关系存在一定程度的割裂现象、港产城之间的规划适配性不足、港产城之间的利益联系不够紧密等。为此，提出如下建议：一是抓住“规划”这个总纲，加快港产城融合发展顶层设计。以更高的战略高度和更宏观的视角来审视港产城三位一体融合发展，借鉴山东等地经验，将渤海新区黄骅市作为建设临港产业强市、推动海洋经济高质量发展的战略重地，以正在推进的《黄骅港综合港规划修订方案》为抓手，研究制定全市港产城高质量融合发展规划、意见及方案，指明路径方向，提供政策制度保障。二是抓住“港口”这个龙头，加快融入全省“一省一港”整合格局。坚持“大港口”理念，积极融入全省港口资源整合大局，结合国际国内经济形势及各港所在城市发展实际，以“打造多功能、综合性、现代化大港”为目标，明晰发展定位，实现与全省其他港口的错位发展。利用股份合作等多种形式，打破“地主港”“业主港”等模式的界限，待实现全面融入后，通过上市等途径，进一步拓展港口基础设施建设融资渠道，构建“港地企”紧密型利益联结共享机制，推动港产城三位一体深度融合。三是抓住“产业”这个基础，加快港产城融合发展步伐。借鉴PPC（前港—中区—后城）融合发展模式，将我市港产城作为一个整体，一体规划、一体开发、一体建设。结合我市发展现状，以“产业链”的思维方式，理出港产城在整条产业链上的位置节点，按照“建链强链补链延链”的模式，通过基础设施建设、招商引资、营商环境优化、区域性强强联手等多种方式，让港产城在整条产业链上都高效运转，从而实现三位一体高质量融合发展。港口定位于物流、信息流，结合资源禀赋及产业布局，促进临港产业园区的产业集聚和生产，带动“后城”居住、商业、金融、医养、教育等配套的完善，形成港产城整体联动发展。四是抓住“市场”这个关键，加快港产城融合效能提升。打造“港产城产业综合体”，科学定位港口功能，大力发展海洋经济，构建现代化临港二三产业集群，以港口为龙头，以市场为先导，以政策为杠杆，引领撬动城市产业向“港”靠拢、向“海”转向。科学压减成本、提高效益，大力推进绿色智慧港口建设，降低人力、能源及环保成本，提升港口收益。推进以“铁水联运”为核心的多式联运体系建设，完善以铁路为主骨架的“一纵五横”集疏运通道，加快“公转铁”“公转水”及皮带机管廊、油品管线建设步伐，拓展内陆港布局，进一步压减摊薄物流成本。大力推进“国内一流营商环境”建设，发挥好自贸区、综保区、跨境电商综合试验区功能作用，使城市成为“港产城产业综合体”中的行政、文旅、教育、科研、商务、金融、医养中心。进一步降低“港产城产业综合体”建设的贸易成本、融资成本、人才成本及生产生活成本，并赋予更高的产业附加值，从而形成港产城良性互动的发展格局。
图文来源：市政协财经委 郭文雅
编 辑：贾世勋 马荣利
审 核：庞树生 郭 磊
投稿邮箱：zxmsk0317@163.com
