党的二十届三中全会提出“强化企业科技创新主体地位”，我市积极贯彻落实全会精神，全面提升科技创新水平，产业结构不断优化。然而，随着国际环境复杂多变，国内经济进入新常态，我市在科技创新引领经济高质量发展方面也面临着一系列挑战。一是传统产业多处于产业链中低端，研发投入较少，转型升级较慢，企业整体创新能力弱。二是战略性新兴产业发展虽有一定的基础，但规模效益尚未完全显现。三是创新人才匮乏，尤其是高端创新人才的引进与培养机制不健全，成为制约企业创新的关键因素。四是产学研合作机制不完善，科技成果转化的效率不高。五是中小企业融资难问题依然突出，影响了企业的研发投入和技术进步。为加快推进科技创新工作，助推我市经济高质量发展，提以下几点建议。
一、以科技引领产业创新，带动经济高质量发展。一是加快推动传统产业转型升级。进一步完善支持企业技改优惠政策，鼓励企业进行技术改造和创新，引进先进制造技术和智能化设备，加快企业数字化进程，全面提升传统产业创新能力。二是大力发展战略性新兴产业。加快培育生物医药、集成电路、新材料、新能源、低空经济等战略性新兴产业，开展新兴技术、前沿技术、颠覆性技术研发与应用，培育发展新动能新优势。
二、强化企业创新主体地位，激发创新活力。一是培育壮大创新主体。实施科技型中小企业、高新技术企业梯度培育计划和专精特新培育计划，重点培育一批具有核心竞争力的创新型企业，不断壮大科技型企业规模。二是优化项目组织机制。建立健全“揭榜挂帅”“赛马制”等新型项目组织机制，吸引全球高端人才团队到我市开展研发活动、转化科研成果，切实解决行业“卡脖子”技术问题。三是落实税收激励政策。加大企业研发费用加计扣除等税收优惠政策落实力度，促进各类创新要素向企业集聚，提升企业研发能力和创新水平。四是推进创新联合体建设。组建以龙头企业为核心，“企业+联盟+院校+金融”的技术创新联合体，扶持专精特新中小企业与大企业建立融通创新合作，集中突破产业关键技术问题。
三、深化产学研合作，加速科技成果转化。一是构建产学研深度融合平台，鼓励企业与高校、科研机构共建研发平台，通过项目合作、人才交流等方式，促进开发新技术、新产品、新工艺。二是创新科技成果转化机制。加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，同时完善科技成果转化收益分配机制，激励科研人员转化科技成果。三是加强科技成果服务。完善科技成果登记、评价、发布、交易等全过程管理服务机制，打造高素质技术经纪人队伍，搭建常态化技术转移与科技成果转化交流平台，推动“需求从企业来，资源到企业去，成果在企业转”。
四、加大创新人才引进与培养力度，打造人才高地。一是实施人才强企战略。出台更具吸引力的人才政策，为创新人才提供优厚的待遇和广阔的发展空间，吸引和留住高端创新人才。二是加强企业创新人才培养。鼓励企业与高校合作，设立企业创新人才培养基地，通过定向培养、在职教育等方式，提升企业人才的创新能力。三是建立柔性引才机制。通过挂职、兼职、退休特聘、“人才飞地”等方式柔性引才，灵活引进海内外人才，为我市高质量发展提供智力支持。
五、拓宽融资渠道，解决企业资金瓶颈。一是加大科技贷款投放力度。金融机构要结合科技型企业发展规律和特点，研发专属金融产品，加大信用贷款投放力度。监管部门进一步优化科技信贷的监管要求，提升对科技类不良贷款的容忍度，增强对银行科创类信贷的考核驱动。二是鼓励企业股权融资。鼓励符合条件的企业上市融资，吸引风险投资和社会资本参与到我市重点项目的建设中来，形成多元化的融资格局。
图文来源：市政协财经委 郭文雅
编 辑：贾世勋 马荣利
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