行知学堂第24期·院长课堂
在数字化浪潮席卷全球的今天，政府治理正面临着前所未有的挑战和机遇。为了深入探讨数字化转型如何推动政府治理创新，11月6日下午，第24期“行知学堂·院长课堂”在鼓楼校区新教学楼501顺利开展。南京大学政府管理学院院长、博士生导师孔繁斌教授为同学们带来《数字治理、政务服务创新与行政体制发展》的专题讲座。行知书院学生事务中心主任刘雅娇主持讲座，行知书院约50名同学参与。
首先，孔繁斌教授谈及数字政府时代来临、党和国家把数字政府转型作为战略目标的时代背景，强调了技术应该广泛应用于政府管理服务。联系《技术与文明》一书中提出的“技术从来都是启蒙人类的第一力量”、“人总是过分强调文化和精神的伟大，但人类首先是一个生物物种，是技术隐秘地塑造了我们”等观点，向同学们阐述了数字技术对于当今时代的重要性。
随后，孔繁斌教授阐述了数字政府的发展阶段、政府数字化转型和数字化能力提升的关键，以及数字政府建设的全球实践等内容，带领同学们一起思考数字政务服务的创新方式。还向同学们阐述了“一网通办”、“最多跑一次”、“一企来”等数字政务服务的创新点，点明了数字政务改革的目标是“从为人民群众端菜到由人民群众点菜”。
接着，孔繁斌教授重点阐述了对政府运作机制的新理解，即政府与公众作为行动者之间基于信息的互动关系。这种理解框架为认知政府职能提供了新途径和新思路，也为如何利用信息技术促进职能履行提供了现实参考和理论借鉴。孔繁斌教授通过“公共行政负担”来开展理论对话。行政负担是指政策实施过程对公民个体带来的繁重负担，是公民的一种直观体验和感受。个体在与政府打交道的过程中不可避免地需要承担一些成本，具体包括学习成本（learning cost）、服从成本（compliance cost）和心理成本（psychology cost）。在公民与政府的互动关系中嵌入行政负担视角，有助于深入理解数字政府治理的具体成效。此外，孔繁斌教授通过“职能履行模式重构”和“行政正义的重塑”两个角度，对数字化赋能政府治理的问题做了进一步思考和解读。
最后，孔繁斌教授总结了数字驱动下政府行政体制的发展途径：第一，政府应推动进步性改革而非应付性改革，在促进治理能力可能性增强的同时，还要做到政策的稳定性、预期性、公正性，提高公众对政府伦理可靠性的感受；第二，政府要避免“第三类错误”，即用正确的技术解决错误的问题；第三，政府要以服务为本位，而非传统的以管理为本位。
孔繁斌教授的讲座为同学们勾勒了数字治理的宏伟蓝图，也为政务服务创新和行政体制发展指明了方向。数字政府转型势在必行，且数字政府转型有其理论支撑，数字政府转型和服务本位转型是同步进行的。数字技术作为重塑政府与公众互动的利器，必将推动政府治理体系和治理能力现代化，构建更加高效、透明的服务型政府。
END
文编 / 陈予佳
摄影 / 王柠萱
美编 / 胡添瑜
审校 / 刘雅娇 卢虹宇 蒋博翔
