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近日，自然资源部国土空间生态修复司组织开展了2024年海洋生态保护修复典型案例征集活动，从各地推荐的案例中遴选出10个具有代表性的案例。其中，由河北省自然资源厅推荐，秦皇岛市海洋和渔业局提供的“河北省秦皇岛市北戴河海洋生态保护修复案例”成功入选。
久久为功精准施策 再现北国“金沙滩”——河北省秦皇岛市北戴河海洋生态保护修复案例
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北戴河拥有北方最优质的海水浴场，是候鸟迁徙重要驿站。受自然因素和人为活动影响，岸线侵蚀、湿地退化、海域污染等生态问题凸显。党的十八大以来，秦皇岛市认真贯彻落实习近平生态文明思想，以规划作指引，以立法促规范，坚持陆海统筹、河海联动、系统治理、精准施策，协同推进海域污染防治、生态保护修复、生态防灾减灾等工作。现如今，北戴河海水水质优良率显著提高，生态系统服务功能明显改善，防灾减灾能力持续提升，呈现出“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”生动画卷。秦皇岛湾北戴河段入选全国首批美丽海湾优秀案例，确定为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成为美丽中国建设的北戴河样板。
秦皇岛是全国首批沿海开放城市，是京津冀生态环境重要支撑区，162.7公里连绵海岸线风光旖旎，富集大海、沙滩、浅山、森林、湿地等优质生态资源，是候鸟迁徙重要驿站和国际四大观鸟胜地之一。避暑胜地北戴河，位于河北省秦皇岛市东南部，拥有北方最优质的海水浴场。北戴河海岸线北起狼牙河、南至戴河，长23.04公里，自然岸线保有率高达90.8%，其间点缀着新河河口大潮坪（鸽子窝湿地），宛如镶嵌宝石的项链，海岸地貌自然和谐，滨海风光壮美如画。受全球气候变化、风暴潮等自然因素和开发利用活动的影响，北戴河部分区域一度出现了不同程度的岸线侵蚀、湿地退化、海水水质下降等生态环境问题，浴场海滩游憩空间不断减少，底栖生物及鸟类栖息地质量降低，赤潮等生态灾害频发。以中央财政资金支持的海洋生态保护修复项目为依托，秦皇岛市组织开展了北戴河及相邻地区近岸海域环境综合整治、蓝色海湾整治行动、渤海综合治理攻坚战等工作，累计整治修复受损岸线14.5公里、滨海湿地230公顷，成功探索出一条陆海统筹、河海联动、系统治理、精准施策的生态修复模式。近几年，北戴河先后被确定为国家级旅游度假区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、河北省全域旅游示范区，获评全国2022年度河长制湖长制工作激励县（市、区），入选全国首批美丽海湾优秀案例、2023年度中国康养产业可持续发展能力百强县（市、区）。（一）顶层设计，立法保障，筑生态修复之魂
强化规划引领，把好方向盘。聚焦北戴河海域功能定位，编制了《北戴河及相邻地区近岸海域环境综合整治项目实施方案》《河北省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》《河北省海域海岛海岸带整治修复保护规划（2014-2020年）》以及河北省海洋环境保护规划，为北戴河生态环境保护修复提供了依据。注重立法保障，打好组合拳。出台《秦皇岛市海岸线保护条例》，依法加强岸线资源的管理、保护、修复和海岸线污染治理，保障生态修复效果的可持续性。制定国内首部海水浴场管理方面的地方性法规《秦皇岛市海水浴场管理条例》，不断提升海水浴场规划、建设、管理和服务水平。
坚持“治海先治陆、治陆先治河、治河先治污”的保护治理思路和方法，持续推进陆海统筹的近岸海域污染防治工作。严控点源污染，重点关注企业的应急减排落实情况，陆续关停污染企业360余家，淘汰落后生产线25条，治理畜禽养殖场近500个，从源头控制好污染物流出；削减面源污染，推广实施农业病虫害综合防治，大力推广清洁种植技术76万亩，建成清洁示范村365个，靶向施治面源污染；深入开展河流治理，以戴河口治理为重点，整治入海河流10余条，河口海域清淤169.5公顷，营造海岸绿地3.7公顷，修复岸线1.84公里，入海河口生态功能和河口岸线亲水功能得到有效恢复。通过“严控点源＋削减面源＋河流治理”修复措施，入海河流水质持续改善，河口生态功能有效恢复，为系统修复海洋生态奠定基础。统筹考虑自然地理单元的完整性、生态系统的关联性，在解决海域上游污染源的基础上，对北戴河侵蚀沙滩和滨海湿地进行了精准施策。打造碧水蓝天“金沙滩”。针对砂质岸线侵蚀问题，研究总结出“覆植沙丘+滩肩补沙+水下沙坝+生态潜堤”的岬湾砂质海滩生态修复模式，有效解决了传统人工养滩模式的后期维护难、海滩自营力弱等问题。筑牢防灾减灾“防护墙”。针对岸线防护能力不足问题，采用砾石防护措施，利用高消能、强渗透卵石分层技术方法，对基岩海蚀地貌进行保护和防护，提高区域防灾减灾能力。构建生物多样“生态廊道”。在沙滩修复基础上，选择抗盐碱、耐海风的乡土植物构建生态廊道6千米，提升海岸带生物多样性及生态景观价值。守护水天一色“鸟类天堂”。以“封闭保护保育为主、生物资源修复为辅”策略，优先筛选本地生物种进行生物投放，修复滨海湿地230公顷，改善湿地生物种群结构，吸引更多鸟类休憩觅食。▲北戴河中海滩修复前（左）后（右）
▲北戴河浅水湾岸线修复前（左）后（右）
▲北戴河湿地修复前（左）后（右）
经过多年整治修复，北戴河区域近岸海域水质质量持续提升，入海河流国家、省考核断面水质达标率实现100%，近岸海域优良水质比例达到100%，旅游旺季重点海水浴场全部达到一类海水水质，戴河、汤河被评为河北省秀美河湖。北戴河鸽子窝湿地生态修复成效明显，碱蓬生长茂盛，湿地内发现鸟类412种，占我国总鸟类的三分之一，属我国国家重点保护动物有近70种，是候鸟迁徙重要驿站和国际四大观鸟胜地之一，吸引着国内外众多鸟类科研工作者和鸟类爱好者前来开展学术研究和观鸟活动。
通过多年的综合修复治理，北戴河海岸带防灾减灾能力得到显著增强。沙滩宽度平均达到50米，海滩绿地面积得以增加，海岸带韧性空间得以拓宽，可灵活应对极端水浸灾害，成功抵御了“利奇马”等多个台风的侵袭，维护了海岸生态安全。北戴河海滩修复示范区已成为大连理工大学、河海大学、中国地质大学等知名涉海高校的科普教学实践基地，为培养新一代海洋科技人才、传播海洋生态保护理念提供了宝贵的实践平台与教育资源。游客亲海空间持续扩展，浴场承载游客量增加40万人，带动区域文旅产业不断发展，沙滩音乐节等一大批文旅产品和特色活动相继推出，吸引大量游客驻足畅玩。2023年，秦皇岛的旅游产业实现显著增长，同比全年接待游客增加5712.52万人次，增长2.47倍，旅游收入增加896.5亿元，增长4.43倍。秦皇岛市荣获中国康养旅游城市、2024中国最具潜力文旅城市等称号。
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