我省深化自然资源要素改革 助力营商环境建设

抓营商环境就是抓发展，抓发展就要抓好营商环境。今年以来，省自然资源厅聚焦土地资源利用、海洋资源保障、地理信息测绘服务等方面，坚持快审批、强保障、优管理，持续深化改革，提升自然资源领域营商环境，有力支撑全省经济社会高质量发展。

为充分发挥重大项目建设对高质量发展的“助推器”作用，省自然资源厅紧盯项目用地预审、计划指标配置等资源保障重点环节，全面推进营商环境优化提升，积极保障用地用海需求。

土地要素“能保尽保”。聚焦增发国债、重大基础设施、省市重点项目，省自然资源厅持续发挥省级用地保障协调机制作用，制定用地保障工作方案，定期召开联席会议和联络员调度会。联合省发展改革委等九部门建立“未批先建”预警机制，全面保障能源、交通、水利、文旅、农业农村等基础设施和重点项目按时开工。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，精准配置计划指标，统筹使用新增建设用地。强化土地资源配置，印发《河北省建设用地使用标准（2024年版）》，明确10大类55个行业建设项目用地指标，推动提升土地资源配置效率。坚持先存量、后增量，今年以来，全省累计盘活利用批而未供土地25.17万亩，位居全国第2位，多渠道满足重大基础设施和省市重点项目等用地需求。

矿产管理“提质提效”。我省加强矿产资源储量全生命周期管理，利用信息化手段，着力构建“一矿一档案”五级用户管理体系，推进矿产资源储量精细化管理，持续提高矿产资源管理信息化水平。截至目前，已构建涵盖部、省、市、县四级自然资源主管部门和矿业权人的“4+1”用户体系，涵盖了从矿产地、探矿权、采矿权到矿山闭坑时间线的“一矿一档案”全生命周期管理和用户管理模式，破解了矿产资源储量管理的多项难点，畅通矿产资源储量管理数据共享渠道，打通了储量统计、储量评审数据壁垒，实现了矿产资源储量权属信息、数据变化、时空位置、管理依据有机统一，数据互联互通以及储量数据信息变更可追溯、可对比、可呈现，提振经营主体的发展信心。

项目用海“应批尽批”。我省持续加大用海保障力度，围绕减环节、减材料、压时限、快审批，梳理审批环节、材料，规范审批流程，大力推行用海审批全流程网办。实行养殖用海整体论证，切实减轻地方政府和渔民负担。深入实施“管家式”服务，全程指导市县部门和用海企业编制申报材料。畅通联络机制，实时跟进办理难点，量身定制解决方案。加快历史遗留围填海区域项目用海手续办理，持续简政放权，深入实施将海洋生态修复项目和非经营性国债项目用海用岛审批权限下放到设区市政府等一系列用海保障措施，助力用海项目投产提速。

省自然资源厅聚焦企业“急难愁盼”，坚持问题导向、目标导向，强化主动服务和精准服务，强化惠企政策落实，把为民服务落到实处。

服务效能“能优尽优”。建立走访服务机制，与项目单位“一对一”做好跟踪服务，及时回应企业诉求，帮助解决困难。深化对市、县业务服务，精准指导用地组卷报批，全面提升用地组卷质量。修订印发用地报批材料文本格式，推进建设用地审批的规范化、标准化，持续提高组卷报批效率。坚持能办先办、能早尽早，提前开展用地组卷材料预论证、预审查。实施用地组卷报批进展台账管理，对项目实行审批全生命周期管理。建立全省“熟地清单一张图”，便于用地主体更加全面了解可用地块信息。汇聚各类用地政策、土地优惠政策，推动土地资源、政策红利与企业需求精准匹配对接。梳理土地转用征收、用地预审和先行用地报批常见问题清单，印发“一图读懂”、用地“明白纸”等简明易懂材料，加强惠企政策宣传，助推企业发展。

审批效率“能快尽快”。深化规划用地“多审合一、多证合一”改革。鼓励同步办理规划许可用地手续，明确对于市政基础设施和标准厂房建设项目，在不违反市场公平竞争原则的前提下，可在土地供应前，由市、县自然资源主管部门依据国土空间详细规划及土地使用标准核提规划条件，审查建设工程设计方案，按程序纳入供地方案，实行“带方案供应”，积极助力项目加速建设。全省各地持续优化审批流程，推行并联办理，提高项目建设效率。其中，张家口宣化施行“虚拟审批”，变“接力跑”为“一起跑”，首个案例从立项到“发放四证”，将原来需要2至3个月完成的审批事项压缩至21天。保定实行承诺备案制，为中国乐凯集团有限公司核发建设工程规划许可证，证件从申请到下证仅用2天时间，刷新建设工程规划办证速度。秦皇岛实施“谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证”的6项改革举措，实现审批全链提速，为企业落地、施工、投产提供了坚实保障。

为加快培育新质生产力，省自然资源厅坚持服务创新提高群众便利度、政策创新强化要素保障、模式创新推进典型带动，精准对接企业需要，为群众和企业提供更多便利。

深化推进工业用地“标准地”出让。紧密结合项目产业类型、生产经营周期等因素，不断健全工业用地供应政策体系，实施长期租赁、先租后让、弹性年期出让等灵活多元供应方式，深入推进各类开发区新增工业用地“标准地”出让，将“单个项目评”整合为“区域整体评”，变“企业付费评”为“政府买单评”，缩短项目落地建设时间，降低企业用地成本。同时，探索增加混合产业用地供给，支持以工业为主的单宗用地，兼容仓储、物流、研发、办公、文旅、商业等混合用途，积极营造良好营商环境。

提升不动产登记便利度。完善不动产登记“冀时登”功能，基本建成全省不动产登记电子证照库，签发生成不动产登记证照1665.39万余件。推行“京津冀+晋蒙”不动产登记高频业务跨省通办，累计办理跨省业务1025件。积极配合推进企业破产信息核查、教育入学、申请公租房、住房公积金个人住房贷款购房“高效办成一件事”。选取保定开展税费“一次收缴、后台清分”试点。全面推行二手房转移登记及水电气联动过户、涉企不动产登记“一件事一次办”。探索开展不动产登记“带押过户”。指导各地通过提前介入、主动服务、并联办理等措施，优化土地供应、竣工验收备案、缴税、地籍调查等业务流程，常态化开展“交地（房）即交证”，助力项目早开工、早建设、早投产。

加快测绘地理信息事业转型升级。深化“多测合一”改革创新，将16项委托测绘事项优化整合为3项，目前，全省11个设区市和定州市、辛集市、雄安新区建设了“多测合一”管理系统平台，实现成果共享，实施“多测合一”项目1000余个，测绘成本平均降低20%左右，测绘服务效率提高30%左右，测绘服务良好口碑达到100%，避免重复测绘、多头测绘，降低企业成本，提高测绘效率，有力支撑项目审批管理。同时，加快实景三维河北建设，搭建时空数据基础底板，积极推动河北省地理信息公共服务平台建设和应用推广。

稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点工作。去年以来，河北21个试点县（市、区）紧紧围绕完善农村集体经营性建设用地入市制度体系，探索农村集体经营性建设用地使用权权能实现形式，有序推进农村集体经营性建设用地入市试点工作开展，在入市管理、收益分配、金融机制等方面形成了一系列制度性成果。其中，邢台威县、沧州任丘典型经验做法入选2023年度全国35个入市试点典型示范案例。截至目前，全省累计入市交易土地211宗、面积3471.81亩，有效增强了乡村产业发展用地保障能力，增加了农村集体经济组织和农民财产性收入，助推乡村振兴和农村一、二、三产业融合发展，提振经营主体的发展信心。

优化营商环境，只有进行时，没有完成时。下一步，省自然资源厅将紧盯经营主体需求，持续优化基层和企业服务，努力增强自然资源要素保障能力，助推我省经济社会高质量发展。

宣传中心 宋海娟