为持续推进政府职能深刻转变，加快效能政府建设，有效激发市场活力和社会创造力，助推县域经济社会高质量发展，结合全县实际，特制定本工作要点。
一、深入推进审批制度改革
1.扎实推动“高效办成一件事”。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，加快推进2024年度13个重点事项落地见效，努力达成精准、便捷、高效的办事体验。积极总结推广工作中的典型经验做法。（县数政局牵头，各相关部门按职责分工负责）
2.深化相对集中行政许可权改革。持续提升行政许可事项划转下发同步率，加快实现更多高频常办事项跨区域办理。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，进一步健全完善审管联动机制，杜绝监管盲区。强化业务培训，提升服务能力，确保事项“接得住，办得好”。（县数政局牵头，各相关部门按职责分工负责）
3.强化行政审批事项清单管理。修订公布2024年版行政许可事项清单，调整公布最新版行政备案事项清单，明晰权力边界、规范行政运行，推动实现同一事项无差别受理、同标准办理，确保事项数据同源、动态更新。（县数政局牵头，各相关部门按职责分工负责）
4.推动京津冀跨省通办。配合省市纵深推动京津冀政务服务协同，聚焦企业跨区经营和群众异地办事需求，深化全程网办、异地代收代办、多地联办，优化网上“跨省通办”专区，健全线上线下通办规则，推广“远程虚拟窗口”收件，高频事项实现京津冀三地通办。(县数政局牵头，相关部门按职责分工负责)
5.持续深化项目审批服务。创新投资管理和服务方式，推进企业投资项目“告知承诺+并联审批+事中事后监管”改革。提升环评审批服务效能，对符合要求具备受理条件的重大项目环评，按期办结率达到100%。落实工程建设项目“多测合一”，完善测绘成果汇交和互认机制。探索组建“项目管家”服务团队，培养代办专员队伍，推行项目全程帮办代办制度。一体化打造流程更优、手续更简、时间更短的项目审批新模式。（县数政局、县资源规划局、县住建局牵头，各相关部门按职责分工负责）
6.推动“二手房交易一次办”集成改革。年底前实现二手房过户配套业务一次办理，在现有基础上进一步整合优化涉及二手房水电气暖过户业务，推出跨部门联办的水电气暖过户“一件事”集成套餐服务，并在县政务服务中心大厅设立“二手房交易一次办”专窗，实现“一窗受理、一站办结”。（县资源规划局牵头，县住建局、县税务局、县数政局、国网昌黎供电公司等相关部门按职责分工负责）
7.深化户籍制度改革。按照“自愿、分类、有序”原则，持续优化户籍迁移服务和管理，试行以经常居住地登记户口制度，有序引导人口落户。（县公安局负责）
二、推进市场准入环境不断优化
8.提升企业开办和注销便利度。高效推进“证照联办”，探索将经营主体登记和许可事项办理纳入联办事项，推动“准入即准营”，加大电子证照推广应用。规范企业正常迁移，深化“一照多址”改革。全面推进个转企服务。（县数政局牵头，各相关部门按职责分工负责）
9.推进公平市场准入。全面落实市场准入负面清单制度，破除市场准入壁垒，严禁以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。（县数政局牵头，各相关部门按职责分工负责）
10.全力助推民营经济发展。依托河北省投资项目在线监管平台，完善常态化民间投资项目推介机制。健全公平竞争制度框架和政策实施机制。深化“双盲”评审改革，建立“双盲”评审负面清单，对依法必招的建设项目实施“评定分离”改革，推进专家和场所资源共享,推动远程异地评标常态化，营造公平交易市场环境。大力培育钢铁、红酒、皮毛等县域特色产业集群“领跑者”企业、“专精特新”企业。(县发改局、县市场监管局、县科工局、县数政局牵头，相关部门按职责分工负责)
11.加强准入准营政策宣传引导。加大准入准营改革措施和办事指南宣传力度，推动登记注册、变更等更多事项“线下办”向“线上办”转变。大力支持各类经营主体转型升级。（县数政局牵头，各相关部门按职责分工负责）
三、构建高效协同的市场监管体系
12.提升跨部门综合监管效能。按照上级深入推进跨部门综合监管实施方案要求，全面梳理跨部门综合监管事项清单，实施动态更新管理。探索建立综合监管“一业一册”告知制度，积极推进“综合监管一件事”“综合查一次”等改革。（县市场监管局牵头，各相关部门按职责分工负责）
13.积极推进信用监管。完善信用评价和分级分类监管,强化市场监管领域企业信用与执法检查联动,对信用良好的企业原则上不主动开展检查;对信用风险较低的企业,可合理降低抽查比例和频次;对违法失信、风险较高的企业,适当提高抽查比例和频次。(县数政局、县市场监管局按职责分工负责)
14.优化改进监管执法方式。推行包容审慎监管，加快完善行政处罚裁量权基准，压缩自由裁量空间。完善“通用+专业”分级分类监管模式，探索建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩”的服务型执法模式，推行约谈告诫、行政指导、责令整改等执法方式，开展柔性执法，动态调整轻微违法行为不予处罚事项清单，指导经营性主体主动纠正违法行为。（县司法局、县市场监管局牵头，各相关部门按职责分工负责）
15.完善行政执法工作机制。规范涉企行政执法，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，严格落实“企业宁静日”制度，推动监管信息共享互认，切实避免多头执法、重复检查。（县市场监管局、县司法局牵头，各相关部门按职责分工负责）
16.治理行政审批中存在的突出问题。规范行政审批监管制度，大力推行案卷评查监督管理和审批岗位风险防控机制。紧盯审批互为前置、政策掐架、擅设门槛等突出问题，聚焦立项审批、土地预审、环境影响评价审批等关键环节和群众身边的具体问题、关键小事，深入开展自查自纠，全面优化办事流程、严格规范审批程序，切实提高办事效率。（县数政局牵头，县司法局、县发改局、县资源规划局等各相关部门按职责分工负责）
四、加快推进政府数字化转型
17.加快数字政府建设。按照上级数字政府建设工作要点要求，不断拓展“一网通办”“一网通管”“一网协同”应用场景，拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融、施工许可、招投标等高频服务领域应用。（县数政局牵头，县市场监管局、县税务局、昌黎金融监管支局等单位按职责分工负责）
18.提升政府数字化履职效能。加大县公务内网系统推广应用力度，推动协同办公系统全量接入，实现县域各层级公文处理高效运行，全流程线上办公。推动各类政务服务事项和行业应用系统“应接尽接、应上尽上”,除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入政务服务平台管理和办理。持续优化政务服务平台，实现县、乡电子政务外网实体化100%覆盖。（县政府办牵头，县发改局等相关部门，各乡镇按职责分工负责）
19.加快数字营商建设。推广应用优化营商环境综合服务管理平台，对全县营商环境工作进行“一盘棋”管理，强化部门间协同配合和数据信息共享，实现“一端入口、有诉必应、全链跟踪、立体感知”。（县营商办牵头，县数政局、县财政局等相关部门，各乡镇按职责分工负责）
五、进一步优化政务服务
20.夯实政务服务标准化基础。推进全县政务服务事项清单化管理，编制县乡村三级政务服务事项标准化清单。聚焦企业和群众办事需求，规范全县各级政务服务场所名称、标识、窗口设置和功能布局等，持续提升基层便民服务站建设水平。深化拓展证明事项告知承诺制，简化证明事项，编制公布依法保留的证明事项清单。（县数政局、县司法局牵头，各相关部门按职责分工负责）
21.推进政务服务规范化运行。进一步打造“黎即办”政务服务品牌，持续完善综合咨询导办、帮办、代办服务机制，不断规范服务时间、方式和内容，动态更新服务事项。落实“周末不打烊”服务制度，形成一批可复制推广的便民举措。（县数政局牵头，各相关部门按职责分工负责）
22.提升政务服务便利化水平。深化县政务服务中心大厅涉企服务专区、涉企服务窗口建设，有条件的单位可引入专业服务机构，深化金融、法律、帮办代办等相关服务，为经营主体提供高效精准的服务支持。（县数政局牵头，各相关部门按职责分工负责）
23.加快政务服务数字化进程。积极配合省市一体化政务服务平台，推动办件信息实时共享，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，实现从网上可办向好办易办转变。加快推进不动产权证书等个人常用证照电子化应用。（县数政局牵头，县资源规划局等相关部门按职责分工负责）
六、大力优化营商环境
24.打造精准的政策体系。认真组织实施《2024年昌黎县优化营商环境工作要点》，持续推进市场环境、政务环境、要素环境、法制环境、信用环境建设，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。（县营商办牵头，各相关部门按职责分工负责）
25.落实科学的评价体系。对照上级指标体系，承接做好营商环境评价并用好评价结果，推动以评促改、以评促优，推进营商环境提质增效、迭代升级。（县营商办牵头，各相关部门按职责分工负责）
26.建设高效的工作体系。优先满足先进制造、新能源、战略性新兴产业等项目用地需求，以整治低效建设用地为重点，纵深推进“亩均论英雄”和“标准地+承诺制”改革。创新不动产登记服务，全面开展不动产登记税费缴纳“一次收缴、后台自动清分入账（库）”。持续提升跨境贸易便利化水平。坚持以重点领域突破带动营商环境整体提升。（县数政局、昌黎经济开发区、县资源规划局、县税务局牵头，各相关部门按职责分工负责）
27.持续强化营商环境体验感知。常态化开展“坐窗口、走流程、跟执法”等系列活动，不断巩固活动成效。定期开展营商环境满意度调查、特约监督员体验日等活动，强化结果分析运用，切实增强企业和群众的体验感、满意度。（县营商办牵头，县数政局、县司法局等相关部门按职责分工负责）
28.开展改革创新和典型案例复制推广。围绕企业群众办事、项目服务保障、产业发展生态等方面，创新开展水电气信联合报装、镇村居联审联办等小切口改革，探索总结工作经验，复制推广典型案例。（县营商办牵头，县数政局、县住建局、县水务局等相关部门按职责分工负责）
29.及时解决营商环境诉求问题。加强12345政务服务便民热线营商环境类反馈问题数据分析，健全跟踪督办机制，定期通报企业和群众诉求办理情况，不断提升问题线索办理质效。（县营商办牵头，各级各部门按职责分工负责）
各级各部门要围绕工作要点，进一步解放思想、细化举措、夯实责任，全力抓好落实。要全方位转变作风，坚持目标引领，注重过程管理，强化结果导向，不断扬长补短，提高工作质效。改革推进情况每月25日前报县政府办（联系人：张达，联系电话：2568278）。
