记者出镜：《决定》细细读，每天3分钟，一起读《决定》学《决定》。在《决定》第六章“完善城乡融合发展体制机制”中提出，要“完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度”。今天，我们就一起聚焦“分层分类帮扶”。
什么是分层、分类帮扶？简单来说，就是根据农村低收入人口和欠发达地区的实际情况，精准识别、精准施策，因人因地制定帮扶措施。我们一起来听听专家的解读。
中共湖南省委党校教授 来亚红：打个比方，帮扶就像在田间施肥。不同的作物需要不同的营养，田地的状况也决定了施肥的方式。对于农村低收入人口和欠发达地区，采用“分层分类”的帮扶方式，就是要因地制宜、因人而异，对症下药。这是巩固拓展脱贫攻坚成果，健全农村低收入人口帮扶体系的必然要求。
记者出镜：分层分类帮扶制度，不仅要关注“扶上马”，更要能够个性化“送一程”。比如对特别困难的家庭，需要提供直接的物质保障；而对低收入但有劳动能力的家庭，则可以更多提供就业帮扶和技能培训。其次是“分类”，针对欠发达地区的特点，比如生态资源丰富但基础设施薄弱的地方，可以重点发展生态旅游；对出行不便的地区，可能需要优先解决交通等基础设施问题。
《湖南省低收入家庭认定及救助帮扶办法》2021年底就已经出台，现在还建设完善了全省统一的低收入人口动态监测信息平台、低收入人口数据库，及时主动发现需要救助的困难群众。
中共湖南省委党校教授 来亚红：“分层”解决的是“谁更需要帮助”，而“分类”解决的是“怎么去帮助”。这样的制度，不仅让帮扶资源用到了刀刃上，更能帮助欠发达地区和低收入人群实现从“外力支持”到“自我造血”的转变。以后要在合理确定低收入人口范围和分层，加强动态监测，精确判断困难群体需求，最大程度激发农村低收入人口的内生发展动力，助力他们改善生活和增收。
记者出镜：《决定》还为乡村全面振兴提供了多种发展路径，比如：壮大县域富民产业；优化农业补贴政策体系，发展多层次农业保险等等。我们相信，随着一项项改革措施的落地，农民的腰包一定会越来越鼓，日子会越来越好，共同绘就出宜居宜业和美乡村的新画卷。
