2024年11月17日至23日,上海社会科学院国际问题研究所美洲研究室执行主任吴其胜、副主任柯静、助理研究员陈永、马萧萧、李敏等一行赴云南西双版纳州和昆明市,走访中国老挝磨憨—磨丁经济合作区(以下简称“合作区”)、沪滇临港昆明科技城和云南大学国际关系研究院等单位,围绕“外部环境变化与中老铁路沿线开发”主题开展调研。11月18-19日,调研团队在合作区相继走访了中老铁路规划展示馆、磨憨铁路智慧口岸、磨憨边民互市场、磨憨南坡国际产业园和磨憨开发投资集团有限公司,并与合作区管委会相关领导和工作人员进行了座谈。中老铁路(China–Laos Railway)是一条连接中国云南省昆明市与老挝万象市的电气化铁路,是第一个以中方为主投资建设、共同运营并与中国铁路网直接连通的跨国铁路。在中老铁路规划展示馆,调研团队详细了解了中老铁路的整体规划、建设历程和当前的运行情况。磨憨口岸是我国通往老挝的国家级陆路口岸,包括磨憨铁路口岸和磨憨公路口岸。其中,磨憨铁路口岸是我国对东盟的第一大铁路口岸。走访期间,铁路口岸工作人员向调研团队介绍了磨憨铁路站在智慧口岸建设上的规划和所取得的成就。在铁路口岸海关监管区,调研团队现场观摩了跨境货物仓储、集装箱自动驳车技术以及货物高效清关流程等。
在走访磨憨公路口岸期间,调研团队了解到,为深入推进贸易和投资自由化便利化,磨憨公路口岸综合提升改造项目(一期)不久前入选超长期特别国债支持项目,目前正加快施工。原先的4车道计划扩建至12车道,建成后年出入境货物通行量将达1000万吨,能从根本上解决通关能力与通关需求不匹配问题。在磨憨边民互市场,当地工作人员向调研团队介绍了边民互市场的发展历程和目前所实施的相关政策。2014年1-6月,磨憨口岸边民互市进出口贸易量97.65万吨,进出口贸易额完成37.54亿人民币,分别同比增长20.47%和36.25%,量、值在云南省便民互市贸易中占比均超过30%。磨憨南坡国际产业园是合作区的重要组成部分,规划以仓储加工、高端制造进出口加工、跨境物流等产业为主。园区的示范项目于今年8月开工,目前已完成投资近8000万元。调研团队走访了园区的建设现场,通过实地考察了解园区在标准化工业厂房、产业研发中心及后勤综合楼建设上的进展。
调研团队走访了云南磨憨开发投资集团有限公司(简称“磨憨开投”)。磨憨开投成立于2022年9月14日,出资人为合作区管委会,注册资本50亿元人民币。磨憨开投当前正按照“投、融、建、管、运”一体化的原则,积极打造“现代国际口岸城市”,主动服务和融入国家“一带一路”倡议部署,致力成为深化中老两国全面合作的重要平台和面向东南亚的重要枢纽投资服务供应商。
在合作区管委会,调研团队与管委会经济发展局、对外开放和跨境合作促进局、开放发展研究院、产业发展和投资促进中心、磨憨开投战略发展部、中老铁路磨憨站等相关部门的领导和工作人员进行了座谈。经济发展局副局长仵彪向调研团队介绍了合作区的筹建历史、发展成就和未来前景,并与调研团队交流了合作区的产业规划、招商引资、政策配套以及面临的外部环境等。11月21-22日,调研团队在昆明市分别拜访了云南大学国际关系研究院、沪滇临港昆明科技城。在云南大学国际关系研究院,调研团队与研究院副院长刘磊教授、张春研究员和卓晔助理研究员进行了座谈。刘磊副院长介绍了研究院的历史沿革、专家团队和主要研究方向。双方围绕美国的地区政策、中南半岛地区形势、中老铁路与“一带一路”建设等议题进行了深入探讨。
沪滇临港昆明科技城是上海市和云南省产业协作的龙头项目和示范项目,位于中国(云南)自由贸易试验区昆明片区,由上海临港集团与自贸区昆明片区合作共建,是一个集生产、研发、办公等功能于一体的综合型高科技园区。在拜访科技城期间,调研团队与自贸区昆明片区产业二部负责人兼任自贸区招商公司副总经理赵素君女士进行了座谈,双方就地区产业合作、自贸区经验推广、中老铁路、中国和中南半岛国家经贸合作等问题进行了深入交流。