美国成功的关键,各州分权

文摘   2025-01-25 23:19   山东  
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很多美国人涌入小红书。他们发现,中国也有不少成功的地方。但是,他们中绝大部分人恐怕很难理解中国的经济奇迹怎么来的。
其中非常非常重要的一个原因是地方竞争

我的一个朋友,在1990年代做农机销售。当时对农机销售,北京那边制定了一些优惠政策,但是需要满足一定条件,进入一个名单,才能享受这个优惠。

他的公司当时不满足这些条件。于是他找到当地主管部门的处长,说你能不能先给我报?你先报上去,我这边加快改进,以满足这些条件。要不然,我就进不了这一批名单了。你帮我报上去,我这边销售加快,不就更多农民能用上这些机器了吗?提高农机普及率,这不也是你的政绩吗?

那个处长一听,有道理啊!

那时候快过春节了,按中国人的习俗,都过年了,什么事都休息休息待来年吧。但这个处长却率人加班加点搞材料,然后赶到北京申报、找关系,帮助这个朋友的企业进入了优惠名单。

然后第二年,这个地方的农机销售猛涨,农机普及率提高,成了这个处长的政绩。这个处长还到处做报告,介绍先进经验。

你看,这个就是地方官员帮助企业家去通过一些规定,实现双赢。其实是三赢。因为农民也更多地用上了农机。后来,随着这样的事越来越多,农机销售就越来越市场化了。

2009年,我去广东,在一些镇里看到很多高大气派的医院,我问朋友:“广东怎么这么多医院的楼这么好?”

朋友说:“你知道吗,那些气派的医院,名义上都是村卫生所。因为,办医院的牌照非常难拿到,于是一些资本就以村卫生所的名义,开起了大医院。对村卫生所,资格管制是很少的。地方官员知道这种做法不完全合乎规定,但都不管。”

广东有上亿外来人口,要是都按医疗管制来,什么都等着北京批准,怎么可能满足这么多人的医疗需求呢?

这是和美国非常不同的一个地方。

那时候,中国的地方官员,知道上面的很多规定是不符合实际的、不合理的,妨碍了财富的创造。于是,对于市场上一些行之有效的做法,他们选择不死抠规定,或者帮助企业明面上满足上面的规定。官员们流行一句话:“见了黄灯加快走,见了红灯绕道走。”意思是,假如不合理的规定还留有一点点空间,就在这个空间里支持企业闯过去。如果不合理的规定没有空间,就帮助企业绕过去。反正,事情要办通,要让企业、消费者、财政三赢。

     很多地方,一些主管部门老去查企业、罚款。企业怨声连天,他们还说:“我们按上面的规定做的,我们有什么错?”于是市长找局长们谈话,说:“我知道上面有些规定,但你们不要老去骚扰企业。我知道你们想搞点钱给手下发福利,财政给你们一笔钱,你们发点奖金,就算了。只要企业发展起来,税收多了,财政也不缺这点钱发奖金,这对大家都有好处,不是吗?”局长们一笑,接受了这种安排。
地方官员的这些做法,是中国创造经济奇迹的关键因素之一。

但是美国的官员不一样。他们会死抠规定。例如美国的一些地方,医院想增加一张病床,得符合各种条件,得向上面申请。那些地方官员,谁肯为医院破例、担责?他们完全没有“见了黄灯加快走,见了红灯绕着走”的意识。

这在大部分美国人和大部分中国人眼里,都是对的。一切按规定来嘛,有什么错呢?

中国的成功,提示人们,或许还可以从另外一个角度理解问题。规定,也是领导出方向,司长们、处长们拟定细则的嘛。司长们、处长们定的就一定合理?他们也没在市场打拼过,对吧?对于不合理的规定,那就绕开它。绕路的人多了,上面也就会意识到问题,取消这些不合理的规定。

那么,究竟谁来判断哪些规定合理、哪些规定不合理呢?

这不是有地方竞争嘛。

哪个地方发展得快,发展得稳,就说明它绕开规定,绕对了。绕错了就发展不起来。例如保护产权的法律,你这个地方也不遵守,那么,企业就不敢来你这个地方投资,你就发展不起来。

所以,什么规定合理,什么规定不合理,不要我说了算,也不要你说了算,让结果说了算。哪个地方做对了,其他地方自然就会学它的做法。

这就是中国的“白猫黑猫,抓到耗子就是好猫”。美国人要理解这一点恐怕非常困难。因为,他们认为,抓不抓得到耗子不重要,“遵守规定才是好猫”。

但现在事实摆在这里。在1978年到2008年的30年里,中国的经济增速,有15年在10%以上。而美国呢?进入1990年代中期后,就很少超过4%的增速了。

现在中国经济面临困境,其中一个很重要的原因,就是地方官员不敢像以前那么做了。现在的地方官员会反复叮嘱手下:“务必要保证符合文件规定啊。如果不符合文件规定,你我都会有大麻烦。”官员们称之为“合规”和“发展”的矛盾。抓不抓得到耗子,已经不是他们优先考虑的事了。
企业行贿求他们帮忙绕开规定?对不起,不敢收,也不敢办。“我那还有一堆形式主义的事要忙呢,再见。”

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