基本案情
周某，中共党员，某铁路单位材料科科长（正科级），2015年7月至2018年8月，周某将处理单位废旧物资所得现金9万元，以用于业务招待、方便协调工作为由，截留现金自行保管，未按规定上交单位财务，形成“小金库”。刘某，中共党员，就任单位行政主要领导后，“小金库”由刘某和周某共同支配使用，主要用于支付个人负担的费用及购买烟酒、睡袋等，套取的资金9万元全部支出。其中：刘某从“小金库”资金中支付用于个人负担的费用1.15万元，购买白酒和葡萄酒1.5万元，收受周某使用“小金库”资金购买的烟酒茶叶1.71万元，共计4.36万元；周某购买烟酒、睡袋等支出2.27万元，用于工作联系和冲销2016年至2017年间其在工作联系中垫付费用支出2.37万元，共计4.64万元。周某、刘某的违纪违法问题于2024年2月被匿名举报到上级纪检组织。
周某、刘某的行为应如何定性处理，说明理由。
定性处理
处理理由
周某身为党员干部，纪法意识淡薄，违规设立“小金库”，并使用“小金库”资金购买烟酒、睡袋以及用于工作联系和冲销2016年至2017年间其在工作联系中垫付费用支出共计4.64万元，其行为违反了国家法律法规规定，情节严重、影响严厉，严重损害了党的形象，应依据2015年《中国共产党纪律处分条例》第二十八条“党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分”、2023年《中国共产党纪律处分条例》第一百五十八条第二款“如果行为发生时的规定或者政策认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理，但是如果本条例不认为是违纪或者处理较轻的，依照本条例规定处理”之规定，给予周某开除党籍处分，同时撤销企业职务，由正科级降为一般干部；同时依据2015年《中国共产党纪律处分条例》第四十一条“对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔”之规定，责令周某清退违纪款4.64万元上缴单位财务。
刘某身为党员领导干部，纪法意识淡薄，与周某一起共同支配使用“小金库”，并从“小金库”资金中支付用于个人负担的费用1.15万元，购买白酒和葡萄酒1.5万元，收受周某使用“小金库”资金购买的烟酒茶叶1.71万元，共计4.36万元，其行为违反了中央八项规定精神和廉洁纪律、国家法律法规规定，情节严重、影响严厉，严重损害了党的形象，应依据2015年《中国共产党纪律处分条例》第二十八条、2023年《中国共产党纪律处分条例》第一百五十八条第二款之规定，给予刘某留党察看一年处分，同时撤销企业职务，由正处级降为副处级；同时依据2015年《中国共产党纪律处分条例》第四十一条之规定，责令刘某清退违纪款4.36万元上缴单位财务。
各党支部要将此条微信推送给每名党员和管理人员，指导党员和管理人员学思悟增强思想自觉，知信行增强行动自觉。
编辑丨刘莹
