宁德市蕉城区委书记何必良：抱好“金娃娃”发展大产业

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“多上几个大项目，多抱几个‘金娃娃’，加快跨越式发展。”近年来，福建省宁德市蕉城区牢记习近平总书记嘱托，聚力项目提速、融合提效、升级提档、创新提质、环境提优，推进县域经济高质量发展，促成宁德时代、宁德新能源科技等“金娃娃”一个接着一个落地，各项事业发展实现了全方位的精彩蝶变。

聚力项目提速，筑牢现代化产业发展硬支撑

蕉城区牢固树立“项目为王、项目兴区”理念，全力以赴大抓项目、抓大项目，以项目建设大提速，带动产业发展大突破，助力经济建设大发展。

突出抓招商、引项目。蕉城区坚持以链式思维谋划项目、以市场思维对接项目、以客户思维寻找项目，用活用足“一把手”招商、产业链招商、乡情招商、以商招商、活动招商等方式方法，严格生态环保、能耗指标、亩均产出、拉动效应等方面的评估把关，全力引进了一批投资体量大的“旗舰型”项目、发展潜力大的“成长型”项目、补链强链延链的“关键型”项目，形成龙头企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展态势。

突出建平台、促承载。蕉城区把产业园区建设作为项目孵化、产业发展的载体，既描绘大型产业园的宏伟蓝图，又点缀小微园的璀璨星光，不仅实现了土地资源的高效利用，更催生了产业集聚的蓬勃生机。同时，深化探索“一区多园”融合发展模式，推动园区产业特色更加鲜明、集聚效应不断显现、带动能力显著增强。

突出快建设、速达效。建立完善领导挂钩联系重大项目制度，推行“大兵团作战、组团式攻坚”模式，打破人员调配、使用、管理等方面壁垒，建立山区支持沿海、机关支持乡镇的协作机制，强力突破征地收海、审批报批、工程建设等重难点工作，切实保障“金娃娃”项目快速建设、茁壮成长。特别是对于龙头企业重大项目落地，蕉城区都是由四套班子挂帅出征、全区上下一条心推进，上汽宁德基地、中铜等项目，将同等项目3年建设周期缩短到不到17个月时间，创造了一个又一个蕉城速度。

聚力融合提效，增创现代化产业发展新优势

蕉城区持续巩固先发优势、扩大领先优势、保持竞争优势。

聚“链”成群。蕉城区实施主导产业产业链招商专项行动，跟着龙头引、沿着链条招、瞄着需求找，定期与龙头企业探讨产业规划、研究产业政策、谋划产业布局，聚焦产业链缺失环节和电解液、铝箔、铜箔等关键材料，编制产业链图谱、投资地图、招商地图“三张图”，先后引进200多家上下游企业，实现了项目从一个到一群、产业由一环到一链的聚变裂变，主导产业从原料供给到研发创新、从生产制造到服务配套实现完整闭环，构建起“龙头引领有力、链条上下贯通、集群协同循环”的产业集群。

以“融”提效。蕉城区三大主导产业相互关联度高、协同性强，而且具有很强的辐射效应、带动效应。蕉城区坚持以“一业兴”带动“百业旺”，助力“全域强”，更加注重产业链条内的闭环贯通、更加注重主导产业间的协同配套、更加注重产业布局上的拓展延伸，通过引进锂电材料循环再利用、福浦铜铝等一批关联性项目，打造了“你中有我、我中有你”的产业生态圈。

向“远”布局。蕉城区牢牢把握宁德建设新能源新材料产业核心区的战略重点，在前沿技术上，大力支持宁德时代、新能源科技等龙头企业，加快固态电池、凝聚态电池、钠离子电池等核心技术的研发；在应用场景上，加快电动汽车、电动船舶等技术研发和示范推广，拓宽“电动化”“储能+”等场景应用；在赛道拓展上，提前谋划布局储能产业，加快星云储能等项目建设投产，推动“风光储充用”深层次融合发展。

聚力升级提档，抢占现代化产业发展制高点

蕉城区牢牢把握新型工业化的要求，以高端化、智能化、绿色化为抓手，推动企业提质增效、产业提档升级。

加快高端化发展。蕉城区坚持瞄准高端、定位高端、发力高端，引导优质高端要素资源向强龙头、铸链条、建集群集聚，推动产业链供应链价值链创新链深度融合，建立以龙头企业为牵引，单项冠军企业、专精特新企业为中坚，创新型中小企业为支撑，大中小企业融通的产业生态，持续提升产业集群核心竞争力，打造全球领先的锂电新能源产业集群、东南沿海具有竞争力的新能源汽车产业基地和具有影响力的铜产业基地。

加快智能化发展。蕉城区实施数字赋能提升行动，加快推动人工智能、大数据、云计算、物联网等信息技术与制造全过程、全要素深度融合，支持建设了宁德时代、新能源科技、思客琦等一批省级以上智能制造示范企业、工厂和项目，引领带动更多企业机器换工、设备换芯、生产换线。同时，深入实施中小企业数字赋能专项行动，推动更多中小企业“上云、用数、赋智”，切实解决好一些企业“不愿转、不敢转、不会转”问题。

加快绿色低碳发展。推动产业绿色低碳发展，既是推进新型工业化的内在要求，也是生态文明建设的重要任务。蕉城区坚持将绿色低碳理念贯彻落实到产业发展全过程、全链条、全领域，以国家推动新一轮大规模设备更新为契机，加快节能降碳技术运用，完善废弃物循环利用体系，支持重点企业开展减污降碳协同创新试点，全力培育一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等，探索打造更多的“零碳工厂”“零碳园区”，精心守护好蕉城的绿水青山。同时，加快推进整区屋顶光伏发电、光储充检一体化充电等项目建设，深化“电动蕉城”“低碳蕉城”建设。

聚力创新提质，激发现代化产业发展强动能

蕉城区始终把科技创新作为产业发展的动力源泉，强化人才支撑，大力发展新质生产力，着力以关键技术的率先突破支撑产业持续领先，为现代化产业高质量发展提供核心驱动力。

强化创新主体地位。蕉城区大力实施主导产业“一业一平台”科研平台建设、高新技术企业培育、规上工业企业研发活动覆盖、企业产学研协同发展等行动计划，鼓励支持宁德时代等龙头企业牵头组建产学研用高效协同、上下游紧密合作的创新联合体，实行重大项目攻关“揭榜挂帅”，构建从源头创新到技术转化，再到产品开发应用的贯通式科研成果转化体系，推动三大主导产业持续衍生出具有前瞻性和引领性的新产品、新业态、新模式。实施中小企业科技创新扩面升级专项行动，加强产业政策、科技政策、中小企业发展政策的统筹和落实，着力提升中小企业科技创新力。

强化创新载体培育。科创平台是集聚创新要素的“梧桐树”。蕉城区聚焦产业发展、面向企业所需，加强与中国科学院、清华大学、北京大学、厦门大学、德国MEET研究所等机构合作，建设宁德时代创新实验室、电化学储能技术国家研究中心等一批重点实验室、技术创新中心、新型研发机构、企业技术中心等省级以上研发机构，攻克突破关键技术、核心零部件、新材料等方面的瓶颈制约。

强化创新人才引用。蕉城区充分发挥新能源新材料等主导产业引才聚才留才效应，从人才引进激励、人才平台建设、人才服务创优等方面全方位保障，吸引了一大批技术型、专业型高素质人才到蕉城就业创新，推动人才链与产业链、创新链融合发展，以人才链之“强”，激发创新链之“活”，驱动产业链之“优”，形成“以产聚才、以才兴业、产才融合”的生动局面。

聚力环境提优，打造现代化产业发展好生态

蕉城区围绕服务“金娃娃”、发展大产业，着力构建“企业全生命周期”服务体系，持续建设一流营商环境，以一流服务保障一流企业发展。

发挥政策集成效应。蕉城区在落实锂电“七条”、新能源汽车“六条”等政策基础上，聚焦企业普遍关心关注的人才引进、用工服务等方面，出台人才引进培养“十五条”措施、拓岗稳工“八条”措施、支持工业企业高质量发展的若干措施等政策，建立起覆盖企业创新创业创造全流程的政策扶持体系。同时，用好“党企新时空·政企直通车”平台，强化政策宣传解读和兑现，推动各类惠企政策免申即享、直达快享、应享尽享，让企业早得实惠、多得实惠。

全面提升服务水平。蕉城区坚持产业发展需要什么、企业关心什么，党委政府就抓什么、干什么。搭建园区企业政务服务平台，实行一企一策一专班服务，创新推出“局长服务日”“事难办”反映窗口等举措，全方位对接、全链条解决企业需求问题。比如，企业需要用工，就开展重点企业“一企一策”用工服务，加强跨省劳务合作，包机包车包食宿跨省招工。企业和群众需要高端教育资源，就引进宁德北部新区实验学校项目。同时，着力提升城市与产业匹配度，做强城市功能，提升城市品质，优化城市环境，让蕉城成为产业发展的向往之地、圆梦之地、成功之地。

强化党建领航保障。蕉城区坚持以党建引领产业发展，全区35名党员处级领导干部兼任38家重点企业党建指导员，通过建强锂电新能源产业链党建联盟，设立党员示范岗、党员责任区，组建党员突击队、党员领办重点生产项目等措施,有效推动党员职工在岗位上比能力、比作为、比业绩。同时，把服务产业壮大、项目建设、企业发展等作为一线考核识别干部的重要内容，激励广大党员干部主动担当作为。

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来源 | 《国家治理》2024年第20期

原文标题 | 抱好“金娃娃” 发展大产业——推进县域经济高质量发展的蕉城实践

作者 | 中共宁德市蕉城区委书记  何必良

原文责编 | 王 克

新媒体编辑 | 孟雨非

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