党的二十大突出创新在现代化建设全局中的核心地位，对教育、科技、人才工作作出统筹安排、一体部署，明确提出到2035年建成教育强国、科技强国、人才强国的目标。党的二十届三中全会《决定》对“构建支持全面创新体制机制”作出改革部署，提出：“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。”如何把握构建支持全面创新体制机制的改革任务，以及提升国家创新体系整体效能的着力点，本期《国家治理》邀请专家进行深入分析。
促进科技创新和产业创新深度融合
中国科学院院士、厦门大学党委书记 张 荣
摘 要：推动科技创新和产业创新融合发展，是实施创新驱动发展战略的重要内容，是促进科技与经济社会发展紧密结合的关键环节。2024年10月，习近平总书记在福建考察时强调：“要在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。”持续做好创新这篇大文章，必须推动科技创新和产业创新互融互促，加速实现创新迭代、成果转化、产业升级，为以科技和产业现代化支撑引领中国式现代化强基赋能。
汇聚支持全面创新的改革合力
中国科学技术发展战略研究院研究员，上海市创新政策评估研究中心高级研究员 丁明磊
摘 要：创新是一个民族进步的灵魂，是引领发展的第一动力，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，构建支持全面创新体制机制。面对新形势与新要求，要不断深化对中国式现代化规律性认识，着力破除深层次体制机制障碍，发挥科技体制改革在构建支持全面创新体制机制中的引领作用，统筹推进教育科技人才一体改革，加快构建高效、协同、开放的国家创新体系，深入推进科教融合与人才发展体制改革，完善支撑高水平科技自立自强的新型举国体制，推进支持全面创新的体制机制改革。
以系统观念构建支持全面创新体制机制
中国科学技术协会办公厅副主任、一级巡视员、研究员 吴善超
摘 要：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。其中，科技创新因其基础性、战略性、先导性、广泛辐射性，处于全面创新的核心地位。习近平总书记关于教育、科技、人才发展的系列重要讲话，深刻阐明教育科技人才发展的相互关系和共同目标，为我们加深理解全面创新格局下教育科技人才“三位一体”改革发展提供了方法论指引。全面创新是一个系统工程、动态过程，必须树牢全局观念和系统思维，从构建支持全面创新体制机制的各方面、全链条筹划，在推进教育科技人才一体发展中提升国家创新体系整体效能。
畅通教育科技人才一体循环的逻辑进路
中国人事科学研究院人才理论与技术研究室主任、研究员，中国人才研究会副秘书长 孙 锐
摘 要：创新驱动本质上是人才驱动。实现人才引领驱动，加快培育发展新质生产力，要求畅通教育科技人才良性循环；畅通教育科技人才良性循环，要求进一步深入推进教育科技人才体制机制一体改革。实现高质量发展和高水平科技自立自强是“三位一体”改革推进的战略目标，实现创新链、产业链、资金链、人才链深度融合是“三位一体”改革落实的基本表征，打通教育、科技、人才相关工作职能壁垒是“三位一体”改革统筹推进的必然选择，构建目标、结构、职能总体协同体系是实现畅通“三位一体”有效循环的基本方法。
强化科技战略先导地位和根本支撑作用
中国科学院科技战略咨询研究院研究员 万劲波；中国科学院合肥物质科学研究院党办副主任 陈 套
摘 要：强化科技战略先导地位与发挥科技根本支撑作用是科技现代化的两翼，是一体推动科技创新和产业创新深度融合、培育发展新质生产力新动力的本质要求。一方面，强化科技的战略性、前瞻性、先导性地位，才能保障高质量科技供给，确保科技根本支撑作用的发挥；另一方面，充分发挥科技的基础性、全局性、系统性根本支撑作用，才能塑造产业发展新优势，凸显科技战略先导地位。强化科技战略先导地位和根本支撑作用，必须坚持战略导向、目标导向和问题导向，选准题，找对人，用好钱，建好生态，构建支持全面创新的体制机制，形成科学、技术、工程和产业融通创新和良性循环。
持续深化科技成果转化机制改革
华南理工大学政府绩效评价中心副主任、教授 王福涛
摘 要：新发展格局下，我国的科技创新正从“技术引进”向“自主创新”演进，探讨持续深化科技成果转化机制改革具有重大意义。当前，我国科技成果转化机制改革进入攻坚克难阶段，科技成果赋权中的权责关系有待明确化和合理化，产学研合作机制需要进一步完善。应以开放促改革，加快开放应用场景以激发市场需求，通过参与国际标准制定、开展国际合作等方式，提高我国科技成果的国际竞争力；深化职务科技成果赋权改革，在保障公有制基础的前提下，充分尊重市场规律；增强政策的可行性，平衡多方主体的利益诉求，尤其是激发科技人员的创新积极性和转化动力，从而贯通科技成果转化路径，跑出科技成果转化“加速度”。
深入把握推进科技治理体系现代化的三个维度
大连理工大学经济管理学院教授 孙玉涛
摘 要：推进科技治理体系现代化是全面深化科技体制改革的首要任务，直接关系到国家创新体系的综合效能以及国家的未来发展。要坚持系统思维与问题导向，推进科技治理现代化，从要素、结构和功能三个维度着手，通过理顺政府和市场关系、明确治理主体职能，优化科技资源配置结构、提高财政科技资源配置效率，并推动科技治理体系与科技创新发展和经济社会发展相适应，系统推进国家创新体系整体效能的提升。
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来源 | 《国家治理》2024年第21期
新媒体编辑 | 张宏莉
美编 | 王嘉骐、王洋
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