2020年7月3日国家召开电视电话会,对全国农村乱占耕地建房问题整治作出部署,要求以“零容忍”的态度坚决遏制新增乱占耕地建房行为。会议规定自该日起以后违法占用耕地新建、扩建、续建或非法出售的房屋,均属顶风违建。
当前7月29日,自然资源部、农业农村部联合下发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》,规定对新增乱占耕地建房行为发现一起、处置一起、曝光一起,坚决做到“零容忍”。
经过多年的整治,农村乱占耕地建房新增的高发态势得到初步遏制,但是在农村一些地方还存在着乱占、破坏耕地等问题,影响了农村乱占耕地建房专项整治工作质效。
1.新的一年占耕建房“零容忍”再加码!
日前,自然资源部、农业农村部联合下发《关于严格遵守“八不准”要求 坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题的通知》,再次针对乱占耕地建房新增问题进行安排部署,要求各地进一步严守“八不准”要求,继续以“零容忍”的态度依法严肃处理,坚决遏制新增问题。
通知还指出了几类违规占耕治理的重心,要坚持目标导向和问题导向:
①坚决整治乱占、破坏耕地违法行为;
②严防变相买卖、兼并土地;
③切实防止“大棚房”死灰复燃;
④坚决整治征占黑土地建“特色小镇”等各类侵占耕地问题;
⑤从严从重惩处强占多占、非法出 售等恶意占地建房行为。
新年伊始,两部委联合下发该通知,也正说明了国家将在2025年及今后一个时期内将再次加大对农村乱占耕地建房新增问题的监管力度,原有的“零容忍”上监管再次加码,咱们有建房计划的一定要注意了。
2.农民建房不知是否占用了农田,该如何查询?
目前国家对耕地实行用途管制,一般耕地上应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。基本农田上要重点用于发展粮食生产,特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。
村民建房如果确需要占用耕地,应该先办理耕地转用手续,然后才能建房。基本农田是不允许转用作住宅用地的。如何了解自己建房是否占用了基本农田?
目前国家基本农田查询平台已经上线,大家可以通过微信搜索“永久基本农田查询平台”小程序进行查询,如果你建房用地处于黄颜色框框内,那么该地就是基本农田,是不可以占用的。当然也可以通过向相关部门咨询获得土地信息。
3.反对不顾实际“唯技术论”
虽然国家对新增乱占耕地建房问题“零容忍”,但是新发通知中明确:坚决反对不顾实际情况,只依据管理数据进行合法性判定的“唯技术论”工作方式。
也就是说不能把管理数据(比如卫片图斑)当成执法的依据,因此卫片执法只是搜集违法用地的一种技术手段,里面也会存在误判错判的情况。对卫片搜集过来的数据要经过人工实地核查,才能认定是否违法。
国家之所以有如此明确,主要是在实际生活中,很多地方为了应付工作,不经过人工核查,直接将卫片数据当作执法依据,闹出过不少荒唐又让人愤怒的事情:比如农民换个房顶被认定为占用农田,要求复耕。果树生长至盛果期被告知占用了基本农田,要求拔树复垦等等。
此次通知明确反对不顾实际的“唯技术论”,可见国家开始止偏纠错了。
4.误判要更正
通知中还明确,对原为建设用地误划为耕地的,经举证核实已办理用地手续的,已建成或正在建设的项目不认定为违法占地。
因此对于以前荒唐的案例,虽说大家都知道什么是正确的,但是一些地方还是“将错就错”来应付任务。此次通知明确对于误判要及时更正,不能再“错上加错”。
5.“零容忍”下还要“人情味”
对于那些确实属于新增违法占用耕地建房,属于顶风违建的,此次通知也明确,不能简单化“一刀切”:
分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕,坚决杜绝不切实际下任务、定时限,强行砍树、毁果、填塘,虚假复耕等行为,给基层留出合理必要的过渡期,循序渐进推动。
什么意思呢,就是为各种新增占耕行为按照具体情况进行区别对待,将违法整改给农民带来的损失降Z低。
比如农民多年栽植的果园,眼看果树进入盛果期,农民马上见到效益了,突然被查证占用了基本农田,此时需要考虑果农的实际情况,给果农一个合理的整改过渡期,让其采摘结束后再进行整改。再如利用耕地挖塘养鱼,眼看到了鱼获期,立即填塘整改势必会给渔农带来很大的损失,也需要给他们一个合理的整改过渡期。
面对耕地保护和粮食安全,国家不得不严守18亿亩耕地红线。但是从通知可以看出,国家一边说着“零容忍”的狠话,一边很有“人情味”,做着容错纠错,禁止一刀切的事,可谓用心良苦。咱们面对国家遏制违法占耕的“坚决”,也要在知法守法的基础上,积极配合国家的耕地保护工作。
来源:今日头条三农参谋