12月10日，首期腾讯财经愿景思享年会举办，本次活动以“以智提质 论达未来”为主题，在2024岁末之际，对即将到来的2025年做宏观展望，为中国经济创新和高质量发展建言献策。以下为辽宁大学校长余淼杰的发言实录，有删减。本文来源：腾讯财经
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余淼杰：如果说当今世界不确定性中最大的确定性，那就是中国会坚持构建全面开放新格局，在中美博弈中实现全面复兴
面对逆全球化势力又再度抬头的现实，我们坚持合作共赢的原则，坚持构建更大规模、更宽领域、更深层次的全面对外开放新格局。日前，特朗普强调上任之后，将对中国出口到美国产品再征收10%的高关税，中美贸易战2.0呼之欲出。个人认为，中美经贸博弈是一场“持久战”。这场“持久战”分成三个阶段，也就是防御、相持和中国胜出阶段。
防御阶段，特别是特朗普二次上台后，短期内，我们的防御可能会更加艰难。首先，特朗普将对来自墨西哥和加拿大的所有产品征收25%的关税。对此，我们预测：美墨加自贸区（USMCA）会逐步退化成美加自贸区（CUFTA），墨西哥会被淘汰出局。因为墨西哥的经济结构与美加相差太大，而且美国长期抱怨墨西哥工人抢了美国的工作机会。这样，中国产品想通过墨西哥进去美国就会很难，美加会加强对原产地原则（ROO）的规制。另外，贸易战会不会打到这个地方为止，有观点认为中方不该反击。客观说，如果特朗普再对我出口美产品征收10%关税，美给我出口的全面产品平均关税将达到24%；而目前我对美进口产品平均关税约为21%，相差不是太大，所以，为了显示我们“合作共赢”的最大诚意，短期之内不马上反击也是一个可能的选择项。但要看到不管中国怎么做，特朗普“美国优先”的政策不可能改变，那么对中国经贸的打压会层层加码，我们应该有这个清醒的认识。美对我的经贸打压可能不只是贸易，还有投资，金融，货币以及是否承认中国的市场经济地位等诸多方面。
进入所谓相持阶段，我的第一个判断，如果美国制裁时间越长，它的作用越少。相持阶段，我们要有所作为，从短期来讲，我们对美国的出口会下降，我们要不要扩大进口？不是不可以扩大进口，扩大进口能扩大多少？我们主要从美国进口农产品，如果我们现在中国进口增加一千亿美元，假设出口不变，我国GDP大概130万亿人民币的盘子，如果进口多1000亿美元，这样对GDP减少大约是0.5%的GDP，影响不是特别大。当然这只是一个简单的计算，不考虑上下游影响和价值链影响。
另外，相持阶段对我们投资产生一定影响，会对中国企业走出去产生影响。以前中国企业走出去是几个动机，一个是像埃塞俄比亚这样劳工成本比较低的国家投资，节省成本；另外就是对刚果等国非洲矿产投资。以前还可能去欧洲投资要技术，现在这条路不行了，从投资动机的角度看，以后主要是两个目标：低成本和多资源。
另外，推进“一带一路”倡议是重点。我的核心观点是：海上丝绸之路应该向北走，陆上丝绸之路向东走。俄乌冲突已经非常清晰，只有利用俄罗斯远东战略向东开发远东，陆上丝绸之路只能向北走，推进中日韩自贸协议，如果说中国出口下降，从日韩进口也会减少，这样对日本和韩国经济也是很大冲击。从这个角度来讲，我们积极推进中日韩自贸区建设不失为一种可行之计，这也是一个思考。
最后，为什么说中国会在竞争中胜出？从长期来讲有很多方面的原因，看一个国家长期的竞争力，宏观政策很重要，有五点中美两国要长期比较。
首先，构建国内统一大市场是最紧迫的工作。我们有很多件事情要做，但国内统一大市场的构建是当务之急。这一点，我们可以借鉴美国，它山之石可以攻玉。美国的外贸只占其GDP的四分之一，另外四分之三靠内贸，我们外贸比重尽管这些年有所下降，但还占三分之一。从补短板的角度，我们应该积极构建国内统一大市场，提高内贸占GDP的比重，真正形成以国内大循环为主体的“双循环”新发展格局。
第二，全产业链优势比较。美国产业空心化是大势所趋，从这个角度来讲全产业链是我们优势。当前，全产业链出现了非常有意思的特征。产业链由不同国家在不同阶段的分工变成了在少数国家比如中国的集聚，不同国家的分工是一个链条，现在链条在缩短，同时产生产业集聚特征，从价值链的链条性质变成了产业聚集的区域状的特征，这也是很明显的特征。这个对中国来讲明显是有好的方面。
第三，人才优势目前各有千秋。如果说全球化的高光时代也就是全球金融危机之前，美国因为超大的经济规模以及英语作为国际语言的比较优势，曾经一度吸引了众多全球优秀人才的话，今天特朗普的“美国优先”其实就是新“关门主义”。全球许多优秀人才不再去美国留学，美国吸引高端人才能力在下降。相反，近年来我们特别强调“教育强国”，科技教育人才一体化发展，教育的政治属性、人民属性和战略属性红利在不断释放，人才优势不断攀升。给定我们超大规模的人口基数，按照“大数原则”，我国的人才比较优势会更加明显。
第四，我们独特的举国体制优势。这一点是我们优于美国的独特优势，因为有党和政府的坚强领导，保证各项政策纵向到底、横向到边。集中力量办大事的举国体制优势非常重要。事实上，当代福利经济学的第二定理明确指出，最优的社会计划者（social planner）可以达到市场经济的理想的竞争均衡（competitive equilibrium）。有用政府和有效市场的相结合可以达到公平和效率的动态平衡。
第五，中国方案符合世界人民对美好和平生活的向往。我们强调构建人类命运共同体，实现平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，相对于美国狭隘的“本国优先”方案，更符合世界人民的夙愿，必将“得道多助”。
总之，长期来讲，我们的比较优势还是很清晰的，中美经贸博弈是一场“持久战”。如果说当今世界不确定性中最大的确定性，那就是中国会坚持构建全面开放新格局，在中美博弈中实现全面复兴。■
