《公共气象管理学》——一本为气象复合型管理人才撰写的教材

教育   2024-11-10 22:52   北京  

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业,是服务国家经济社会发展、护佑人民安全福祉的重要保障, 是党和国家事业的重要组成部分。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,气象事业进入中国特色社会主义新时代,气象事业进一步深度融入党和国家发展大局中,气象管理改革与治理实践异彩纷呈, 已成为国家治理体系和治理能力现代化伟大实践的重要组成部分和推动力量。与此同时,新时代背景下国内外公共管理的理论和实践发生了深刻的变化,我国国家治理体系与治理能力现代化的重大战略部署不仅拓展了当代公共管理的范畴、视域与空间,也给公共管理学科体系、理论体系、话语体系构建,以及高层次人才培养带来了新契机、新任务,提出了新挑战、新要求。

 

公共气象管理在本质上是公共管理的一种特殊类型和重要组成部分,气象管理实践与公共管理学科体系的创新发展亟须重塑公共气象管理的理论内容和知识体系。目前,国内有关公共气象管理领域的教材和专著比较稀缺,内容也相对滞后,难以满足新时代气象管理实践发展和人才培养的新需求,重新编写公共气象管理学教材,既是公共管理行业性人才培养的现实需要,也是推动公共管理学科深度发展的一种努力。



公共气象管理学的产生背景


全球气候变化导致冰川消融、海平面上升、极端天气和气候事件频发、粮食减产、物种灭绝等,对人类赖以生存的生态环境,进而对生产生活造成了深远的影响,已然成为全球共同关注的重大问题。

气象学作为自然科学的一部分,主要关注天气现象和气候变化的规律。天气预报则是公共气象管理中的一项技术应用,旨在为公众提供准确的天气信息。然而,现代气象灾害的复杂性和气候变化的深远影响,已经远超出了单纯的技术范畴。由于气象灾害常常引发一系列政治、社会、经济、文化、生态和环境问题,因此,应对这些问题的策略和方法需要运用系统性的治理理论和方法。这意味着气象技术不再是独立存在,而是成为公共气象管理的一部分,是管理内容中不可或缺的环节。与此同时,仅仅局限于技术层面的研究和管理已不能满足当前的需求。与气象相关的政策制定、体制建设、组织协调等都需要通过运用公共气象管理的理论和实践来深入探讨。这要求我们运用公共管理的理念、方法和工具,以提升气象服务的水平和能力。更重要的是,我们需要进一步理顺气象部门的专业管理与气象服务之间的关系,优化公共气象服务的运行机制和保障机制。只有这样,我们才能更好地应对日益复杂的气象灾害和气候变化问题,为社会的可持续发展提供坚实的保障。

从公共气象管理的现实要求和发展方向看,如果准备在这一领域继续学习和探讨,那么,值得深入学习和研究的至少包括:
①公共气象组织和职能的变革与发展研究;
②公共气象管理的政策和法规研究;
③公共气象服务供给的体制和机制研究;
④公共气象部门的战略管理研究;
⑤公共气象部门的人力资源开发与培养研究;
⑥公共气象部门的绩效评估与提升研究;
⑦公共气象信息化和信息服务发展研究;
⑧公共气象科技创新和科技成果的管理机制;
⑨气象灾害的应急机制与危机管理研究;
⑩应对气候变化的政治博弈和政策框架研究。


本文摘编自《公共气象管理学》一书,有删减,图片来源于该书,标题为编者所加。



公共气象管理学
ISBN 978-7-03-078480-3
主 编 陈 俊
副主编 叶芬梅 薛静静
责任编辑:王腾飞 沈 旭 李嘉佳

本书基于新时代我国气象事业的发展实践,在遵循公共管理一般规律的基础上,着重于公共气象管理基础理论、基本方法与应用的介绍,综合反映气象组织和气象管理部门对气象领域所面临的各类公共问题,开展公共管理的一般性规律和特殊性应对的基本思路,是一般公共管理理论和具体气象管理实践结合的创新尝试。

本书既可作为行政管理、应急管理、大气与环境科学等相关专业本科生、研究生的教材,满足公共气象管理基础教学的需要,也可作为气象领域管理人员岗位培训的参考书,为开展公共气象管理实践提供参考。

(本文编辑:洪弘)

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