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直新闻:对于美国新任国务卿鲁比奥与菲律宾外长马纳罗通电话,介入中菲南海岛礁争议并重申对菲律宾的安全承诺一事,您怎么看?
首先,鲁比奥在还未正式就职的时候,就在美国参议院听证会上发表了一通语不惊人死不休的演讲,妄称“对抗中国是执行‘美国优先’政策的重中之重”。而主动挑起跟中国的所谓意识形态“新冷战”,则是过去四年来拜登政府外交战略的核心。这也就意味着,鲁比奥继承的实际上是拜登的意识形态与价值观念外交路线,而不是特朗普的功利主义外交路线。
其次,鲁比奥不仅跟菲律宾外长马纳罗通电话,支持菲律宾在南海问题上向中方发起的挑衅,强调要依据《美菲共同防御条约》来协防菲律宾,而且不久前还公开扬言要继续军援台湾地区。这也就意味着,无论是在南海还是台海问题上,鲁比奥继承的都是拜登政府的干预主义路线,而不是特朗普的孤立主义路线。
除此之外,鲁比奥在特朗普就职的当天,就跟日本、澳大利亚和印度三国外长举行了美日印澳四方安全对话,同时还表态会继续维护美英澳组建的“奥库斯军事同盟”关系,以及进一步推动美日韩三边军事同盟的构建。这背后发出的信号是,鲁比奥在外交上将会继续继承拜登政府的阵营式对抗策略,而不会像特朗普那样到处“退群”。
那么在这种情况下,特朗普为什么还会选择鲁比奥来担任自己的国务卿呢?我认为,这是因为特朗普也有自己的苦衷。首先,无论是从价值观念还是为人处世风格上,特朗普都算是一只孤鸟,在共和党内很难找得到完全认同他的人,这也就意味着,启用曾经被他称为“骗子”的鲁比奥,实际上也是一种无奈的选择。其次,未来四年特朗普要想实现自己的执政抱负,假如离开了共和党内建制派尤其是共和党籍国会议员的支持,将会是寸步难行。在这种情况下,选择既是共和党内著名的建制派也是参议员的鲁比奥担任国务卿,实际上也就成为了特朗普拉拢共和党内建制派尤其是国会议员的一种策略。我认为,这就是鲁比奥在外交政策上敢于跟特朗普“唱反调”的底气之所在。
尤其值得我们注意的是,不久前美国参议院是以99票赞成0票反对的投票结果,通过了对鲁比奥的任命的。这也就意味着,无论是所有共和党籍参议员还是所有民主党籍的参议员都投下了赞成票。那么这背后发出的政治信号就是,无论是民主党还是共和党内的建制派,都希望利用向来“政治正确”的鲁比奥,来反制特朗普的孤立主义与功利主义外交路线,以捍卫美国传统的意识形态和价值观念。也就是说,虽然特朗普以相当高的选举人票赢得了美国总统大选,也虽然共和党同时控制了参众两院,但是这并不意味着特朗普接下来就可以一意孤行,因为共和党内的建制派仍然时时在看着他。
对此我认为,虽然鲁比奥背后有共和党籍的国会议员和共和党内的建制派政治精英在撑腰打气,但是,这并不意味着鲁比奥真的就有能力跟特朗普掀桌子推翻特朗普的外交路线。毕竟鲁比奥的权力是来自于特朗普的授予,而且特朗普又是一个做事我行我素不计后果的人,他在第一个任期开始不久就炒掉了时任国务卿蒂勒森,并且经他亲手任命的15个部长被他炒掉了9个,因此,假如鲁比奥不懂得收敛的话,那极有可能很快就要卷铺盖走人。
在这种情况下,鲁比奥要想在这个位置上坐得更加持久,唯一的办法就是,既要在“重大问题”上坚持自己的原则和底线,同时又要作一些表面文章,在一些看上去非常荒诞但又无关紧要的问题上,尽量配合特朗普,给特朗普面子。我认为,很显然,鲁比奥将外访的首站放在巴拿马,以完成特朗普所说的拿回巴拿马运河的控制权,其实就是在应付和讨好特朗普。
反过来,假如特朗普也对鲁比奥跟自己不同的外交路线,采取睁一只眼闭一只眼的态度,那接下来两个人的合作就可以形成某种分进合击的效应,也就是,鲁比奥通过打意识形态和价值观念“外交牌”,来为特朗普的功利主义外交路线做掩护,也就是尽可能多地为美国争取国家利益。