房屋养老金是变相的房产税吗？

职场 2024-08-27 10:35 广东

点击“律师视野” 快速关注我们

来源|央广网、澎湃新闻等

作者|不详

近日，“房屋养老金”被再次提及，引发网友关注。房屋养老金制度是什么？房屋养老金是变相的房产税？房屋养老金老百姓要直接出钱吗？专家解读↓

房屋养老金制度是什么？

8月23日，在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，住房和城乡建设部副部长董建国表示，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险这三项制度，构建全生命周期的房屋安全管理长效机制，上海等22个城市目前正在开展试点。

“特别说一下房屋养老金，个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了，试点的重点是政府把公共账户建立起来。”董建国补充道。

其中，房屋养老金制度备受关注。从公开信息来看，目前，国内关于房屋养老金还没有统一的定义。

中央财经大学教授、法学院院长尹飞发文表示，房屋与普通商品相比，其生命周期较为漫长。在这个过程中，为了保障房屋安全与正常使用，必然会出现房屋及其附属设施设备的保养、维护、维修乃至更换、重建的费用。这类费用，就可以称作“房屋养老金”。目前制度设计中涉及的房屋养老金，仅限于城市规划区内、以区分建筑物形式存在的住房。

有观点认为，房屋养老金是冲着“老破小”来收的，并发布“老破小赶快卖”等言论。

对此，尹飞表示，房屋养老金制度并非针对“老破小”。通俗理解，房屋养老金包括个人账户和公共账户。其中，个人账户即现行的住房专项维修资金；建立公共账户是目前这项制度要解决的重点。

尹飞表示，举例而言，小区电梯等共有部分坏了就使用个人账户即住宅专项维修资金；但如地震之后需要对相关区域里的房屋进行检测，或者某楼盘出现涉及人民群众生命财产安全的重大隐患或者说涉及公共安全，这部分资金就需要公共账户来出。

“从出发点来说，房屋养老金的核心是通过设立公共账户，使用公共资金来解决涉及公共安全的问题。”尹飞说。

业主需要掏钱吗？

房屋养老金消息一出，就有网友提问：设立房屋养老金，业主是不是又要掏钱了？

尹飞表示，这次建立的房屋养老金制度，主要是使用公共资金、建立房屋养老金公共账户。目前，房屋养老金公共账户的款项来自公共资金，按照“不增加个人负担，不减损个人权益”的原则，由地方政府探索资金筹集渠道。因此，此次建立的房屋养老金公共账户不会加重业主负担。

房屋养老金需要个人承担的，也就是个人账户部分，实际上就是现行的住房专项维修资金，这部分款项，依据《中华人民共和国民法典》本应由业主承担；按照目前的制度设计，在购买商品房或者房改房时业主就已经预缴过。其主要用于保修期满后住宅共用部位和共用设施设备的保养、维修和更新、改造。此次房屋养老金制度建设的重点是公共账户。

上海市房地产科学研究院院长、研究员严荣的观点也表明，当前研究建立房屋养老金公共账户，并不需要老百姓直接出钱。

那么，公共资金钱从哪里来？上海市房地产科学研究院严荣、郝艳婷、郭戈发布的《我国房屋养老金制度：背景与框架》显示，公共账户资金是以保障社会公共安全和房屋基本安全的资金，用于房屋定期体检以及个人账户资金适用范围以外部分影响公共安全的维修，具有社会共济作用。由财政资金出资，以国有土地出让收入、中央财政城镇保障性安居工程补助资金（老旧小区更新改造资金）、地方财政补助资金为主，其他房地产相关税收为辅。其中，土地出让收入作为房屋养老金主要资金来源有两个路径考虑：一是直接在现有的土地出让净收益中增加房屋养老金资金支出科目。二是在大的支出科目中规定计提不少于2%的房屋养老资金。同时，老旧小区改造资金补充到公共账户，既能兼顾按需立项，同时也有利于更新成果的后期维护。

房屋养老金是变相的房产税吗

对此，市场上还有“加强版房产税来了”“建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度是换个说法的房产税”“无免征额、见房就收”等说法。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，房屋养老金不是房产税，目前一些“房屋养老金是变相的房产税”的说法是误导的，也是错误的，更是不负责任的。房屋养老金由个人账户和公共账户组成。其中个人的账户通过缴纳住宅专项维修基金已经建立起来，而公共账户是后续会加快建立的，是政府自己筹资的，不需要个人出资。

中国社科院研究员、中国城市经济学会房地产专委会主任王业强也表示，房产税是财产税，是居民持有房屋不动产而需要上缴国家的税收。房屋养老金则是为房屋未来维护和修缮而设立的资金归集账户。二者性质上有本质不同。房产税是国家为了支持城市建设和公共服务而征收的，与小区内的绿化和公共区域关系不大。而房屋养老金则是为了确保居民住房保持良好状态，能够抵御时间的侵蚀而设立的一项制度。

已经有了专项维修基金

为什么还要房屋养老金？

我国关于住宅的维修、更新、改造，实际上已有一项固有“资金池”——住宅专项维修资金。

据住建部《住宅专项维修资金管理办法》的规定，房屋专项维修资金是专项用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造的资金。这笔资金，通常在居民购房时便已缴纳，从2004年开始，住宅专项维修资金已是办理房屋产权证时必须缴纳的费用。

上海市房地产科学研究院一份报告指出，目前，全国住宅专项维修资金结余超过1万亿元，上海、北京、杭州等城市结余超过百亿元。从《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国民法典》看，住宅小区专项维修资金属于业主，应由业主委员会进行管理，但各小区情况不一，目前基本上由政府部门进行“代管”。

那么，已经有了专项维修基金，为什么还要房屋养老金？

中指研究院市场研究总监陈文静指出，当前我国针对房屋公共部位、公用设施设备的维护和改造主要使用的是住宅专项维修资金，由于我国住宅专项维修资金一般来源于业主自行缴纳，整体资金体量有限，而我国房地产市场逐渐进入存量时代，截至2022年底，中国城镇既有房屋中建成年份超30年房屋占比接近20%，需要维护、改造的老旧房屋占比快速提升。

王业强提到，现有的住宅专项维修资金，主要是针对房屋共有部分、公用设施设备的维护和改造。受我国过去快速城镇化的影响，大量外来人口涌入城市，导致高层和超高层建筑成为主要居住形式，这些建筑经过一定年限后会面临各种老化问题。如房屋结构安全隐患、设施设备锈蚀老化、屋面渗漏、外墙脱落等，如果不及时进行维护和修缮，这些建筑可能逐渐变成危房，威胁居民安全。

现行的住宅专项维修资金是由业主自行缴纳，整体资金量有限、提取效率低、使用效率不均，现有住宅专项维修资金不能满足房屋“应修尽修”问题，而且这些改造多集中于基础设施的更新，对房屋本体的维修和养护关注不足，也难以解决存量时代大规模的城市更新和老旧小区改造问题，尤其是现阶段老旧小区设施设备老化维修的需求。探索建立房屋养老金制度，为房屋提供全生命周期安全保障，有利于更好解决老旧小区改造资金问题，深入实施城市更新行动，进一步推动建筑业转型升级，加快构建房地产发展新模式。

其实，“房屋养老金”并非新词。2022年4月长沙自建房坍塌事故后，住建部在次月部署开展全国自建房安全专项整治，指出要研究建立房屋养老金制度，更好解决既有房屋维修资金来源问题。

2023年以来，建立房屋养老金制度也被多次提及，去年两会上部分人大代表、政协委员也建议建立房屋养老金制度，破解老房维修难题，引起社会各界热议。

全国政协委员、中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强在《关于及早建立房屋养老金制度，保障人民群众居住安全的提案》中指出，目前我国存量住房维修主要依靠住宅专项维修资金或业主自筹资金进行。单个住宅小区，归集资金规模一般仅为600万元-900万元甚至更低。随着房屋及其附属设施设备日益老化，维修资金需求逐年增加，一些住宅小区的维修资金正快速减少甚至枯竭。现有的住宅专项维修资金远远满足不了房屋“应修尽修”的需求。通过建立房屋养老金制度，可以为房屋安全管理体系的建立和运转提供资金保障，更好地履行政府房屋公共安全职责。

——— END ———

特别声明

本文仅为作者本人观点，不代表本公众号意见，也不构成对相关案件或事件的意见和建议。本公众号发布的转载作品，是出于传递信息及学习、研究或欣赏的目的，如图文来源标记有误或涉嫌侵权，请联系我们更正或删除。

往期精彩回顾

▼

张智然律师的部分原创文章

1.刑辩律师应首先考虑作无罪辩护

2.从“唐山打人案”，看法律信仰的重塑

3.写在劳荣枝案二审宣判之前

4.一起涉黑案件的成功辩护（附：辩护词）

5.从一起检察院作减轻抗诉后二审加重被告人刑罚的案件，看我国的司法程序公正

6.作为被告人王振华的辩护律师,你可以这么认为,但你不可以这么说!

7.海外出版的方方日记,会成为西方向中国政府索赔的证据吗?

8.聂树斌的“冤死”与王书金的“赖活”

9.王宝强的离婚声明涉嫌名誉侵权 ——浅析王宝强离婚声明涉及到的法律问题

10.十堰法官被刺事件的思考

11.从雷洋之死，看我国收容教育制度的存废

12.武昌砍头案嫌疑人胡某“持证杀人”不用承担刑事责任吗？

13.法官担任县委法律顾问之弊

14.“假结婚”和“假离婚”方式购房的法律风险

15.司法统一之前施行司法责任制真的是一场灾难吗？—— 与俞江教授商榷

16.也谈“偷换店家收款二维码案”行为的定性

17.《最高法对“取得实习证的实习律师是否可以到法院立案”问题的答复》一文之刍议

18.从一起盗窃案的辩护，浅析涉案物品价格鉴定的质证要素

19.法官王桂荣的行为构成玩忽职守罪？

20.辩护词选登|谁是这起爆炸案的元凶？

21.也谈与智障女同居期间性行为的定性 —— 与石经海、谷君二位老师商榷

22.用近亲属的医保卡开药构成诈骗罪？

23.《人民的名义》股权质押相关问题的法律解读及纠偏

24.辩护词选登|彭某“吸毒”后无意识杀死朋友4岁儿子，其刑事责任能力如何认定？

25.“辱母案”于欢的防卫行为并未过当，其性质属于正当防卫

26.微型小说| 开庭

27.李国庆“抢公章”的行为是否有效?到底谁能代表当当？

请点击👇下方名片关注关联公众号，加★星标★

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIxMjExNTQyNA==&mid=2652603821&idx=1&sn=8fbe027d5fea697856e3bcec6741f150

律师视野

弘扬法治精神，传递律师声音，提供法律服务。

最新文章

张明楷教授:讨债、自力救济、职业打假等维权行为不应轻易追究刑事责任

一个被拐26年贵州姑娘的复仇，电影都不敢这么拍

4名女高中生拒绝搭讪被围殴，警方通报

云南一孙子举报爷爷床头放罂粟壳，获公安奖状

湖南刷屏全网的“溺亡惨案”

一个卖淫女之死

男孩被打成重伤,智力倒退成幼儿,凶手未满14岁未受处罚!判赔164万面临执行难

他认为只有市场经济才能避免由于多数人的无知和少数人的无耻相结合导致的人类灾难

这次轮到昆明烧烤店老板娘在全国彻底出名了！

男子蹲守前女友家，连捅30多刀致其死亡！称“得不到就毁掉”

二十四小时点击量破千万的订阅号！

刑拘直诉的潜在司法危害

民警抓嫖时女子从空调外机坠亡，家属索赔68万！法院判了→

吕良彪:规则的力量——如何运用法律创造财富、捍卫权利

凌晨按摩也要实名监控？警惕过度管理的冲动

法律改革家丹宁

陈瑞华教授：迟来的正义为非正义

出庭的情绪控制

江西一家三口的灭门惨案，背后是一头情绪的怪兽

为什么我不建议法检人员辞职做律师

河北11岁男孩骑行身亡案：后续，万万想不到

人贩子余华英被控拐卖儿童案重审开庭！人数增至17人

美国大选科普文——什么是选举人？为什么总票数多的不一定当总统？

上海超市血案背后的法律反思

韩旭教授：司法，我今夜为你哭泣

法官眼中的成功律师

裸照威胁，出轨多人，致身患抑郁症女子割腕跳湖，包养两名女子的渣男副县长

瑞士杀童案中国男身份曝光，果然不出所料

站在思想高墙上的维特根斯坦

为何惩戒网络言论不该扩至寻衅滋事？

叶律师，出来走两步！

“洛阳中院屏蔽器损毁事件”：涉事律师拟被行拘5日，处罚正在复核

深圳美女老板，搞出百亿庞氏骗局

上海银行追讨74亿贷款！姚振华再成被告

司法案件，应当成为化解戾气的一种武器

广西一律师风险代理获律师费数百万，被判诈骗罪一审获刑11年，已上诉！

“饕餮巨贪”到底贪了多少？！

处决犯罪的根源比处决罪犯更重要

朱苏力教授：中国法律界最缺的是良知（包括律师、法官和法学界）

老旧小区加装电梯情形下业主的容忍义务

为卖淫女看病，构成协助组织卖淫罪？

这本王小波力荐的神作改变了无数人

塔利班神奇律法背后的秘密

劳动争议案件撤诉后能不能重新起诉？或许连司法解释都搞错了

周其仁教授：减少浪费、挥霍和贪污，以法律约束政府总支出

刘俊海教授：一人公司股东自证清白的四种证据类型及三项证明标准

北京小学生被欺负，父亲替孩出气反被拘留10日：他到底错在哪？

罗翔教授：过失犯罪认定的困境与破局

车浩等法律学者：利用银行系统漏洞获取财物行为的辨析

为什么他们总是比你快一步？看这几个公众号就知道答案！

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉