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全国外资准入负面清单限制措施继续缩减，制造业领域外资准入限制措施“清零”；全面放宽优化过境免签政策，将过境免签外国人在境内停留时间延长为240小时，过境免签人员入出境口岸增至60个……
2024年，我国在扩大自主开放和单边开放方面多措并举、持续发力，用实际行动证明，扩大高水平对外开放的决心不会改变，中国开放的大门只会越开越大。
受访专家认为，扩大自主开放和单边开放是新时代我国高水平开放的重要形式，是我国以对外开放的主动赢得经济发展主动、国际竞争主动的必然选择，也是不断以中国新发展为世界提供新机遇的实际行动。
在开放策略上更加积极主动
党的二十届三中全会《决定》提出“扩大自主开放”“扩大对最不发达国家单边开放”，揭示了新形势下高水平对外开放的新内涵和新要求。中央经济工作会议在部署2025年扩大高水平对外开放工作时再次强调，有序扩大自主开放和单边开放。
“有序扩大自主开放和单边开放是中央经济工作会议明确提出的重要举措。”在商务部研究院副院长张威看来，当前我国发展面临的外部环境更加复杂严峻，单边主义、保护主义暗流涌动。在这样的背景下，持续扩大对外开放仍是我国进一步全面深化改革的一个重要内容，有序扩大自主开放和单边开放意味着我国在开放策略上更加强调积极主动。
商务部研究院学位委员会委员、研究员白明对国际商报记者分析称，目前中国已经成为全球贸易和投资大国，许多国家希望中国的开放为他们带来机遇，但各国情况不同，可能无法在短时间内为中国提供对等的开放空间。“在这种情况下，我国现阶段需要更加主动地推动对外开放。”
白明进一步分析称，这种主动开放并不意味着单方面的利益牺牲，而是通过扩大对外开放，促进国内体制机制的变革，并在国际分工、竞争与合作中占据更多主导地位，这样的主导地位将为我国带来新发展空间和机遇。
“自主开放是单边开放的前提，并且自主开放和单边开放应被视为一个整体。”白明表示，扩大自主开放和单边开放并不是简单地响应他国需求，也非被动接受他国条件，而是根据自身利益和市场需要，自主决定开放的领域和程度。扩大自主开放和单边开放不仅能够稳定外贸和外资，还能弥补国内市场的不足。
以扩大开放促合作促共赢
在关税待遇方面，中国是最早给予最不发达国家零关税待遇的发展中国家之一，其中包含33个非洲国家。在市场准入方面，目前中国已为非洲农产品输华建立“绿色通道”。
“这些并非单边的惠非援非政策，而是中非双方互惠、互利的共赢之举。”在上海国际问题研究院地区合作室主任祝鸣看来，扩大单边开放之举既可以使优质的非洲农产品更便捷地走上中国消费者的餐桌，也可以进一步带动非洲产业发展，促进当地减贫进程。
此外，祝鸣认为，中非农业合作并不仅局限于生产与进口环节，还包括了大量中非双方在农业、服务业等环节的全过程、全流程合作。目前已有大批中国企业借中非农业合作实现了“走出去”，找到了发展新“蓝海”。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，以有序扩大自主开放和单边开放形成普惠包容的经贸合作秩序，将在推动区域自由贸易的进程中促进全球经济再平衡。比如，我国给予所有建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，将促进最不发达国家以更低成本参与自由贸易进程。
“另一方面，有序扩大自主开放和单边开放有利于吸引集聚全球的优质要素。”迟福林认为，面对美国等西方国家“去中国化”的挑战，我国迫切需要在有序扩大自主开放和单边开放中优化产业链供应链布局，在持续加强同相关国家和地区利益融合中实现各国技术合作与共同进步。
盘古智库研究员许维鸿对国际商报记者表示，扩大自主开放和单边开放对内能更好发挥以开放促改革促发展的动力作用，对外则可更好发挥以开放促合作促共赢的引领作用，既有利于推动高质量发展、推进中国式现代化，也有利于推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体，是对中国好、对世界也好的双赢之举。
文字/李可
编辑/李子晨 魏桥
审核/覃达
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