【人大70周年】“硬抓手”拧紧“安全阀”——州人大常委会开展安全生产“三法一条例两办法”执法检查工作综述
文摘
2024-10-29 22:37
湖南
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——州人大常委会开展安全生产“三法一条例两办法”执法检查工作综述执法检查是人大监督的法定形式和重要途径,也是人大推动法律贯彻实施、推进法治国家建设的主要抓手。今年以来，州人大常委会把安全生产作为检查监督重点之一，聚焦园区和企业生产安全，城乡消防安全，农村道路交通安全，学校医院、文体场馆、大型商业综合体等人员密集场所和人员聚集重大活动安全等18个重点内容，深入开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》和《湖南省安全生产条例》《湖南省实施<中华人民共和国消防法>办法》《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》（以下简称“三法一条例两办法”）执法检查，推动政府有关部门落实安全生产责任，努力为我州经济发展和人民幸福筑牢安全防线。
为开展好执法检查，州人大常委会精心组织，在上下联动、协同开展执法检查方面下功夫。成立了安全生产“三法一条例两办法”执法检查组，由州人大常委会党组书记、主任吴凌频任组长,副主任胡恩平、邓晓东，秘书长周斌任副组长,专门委员会或工作机构相关人员、州人大代表及相关领域专家为组员参与各个执法检查小组工作。吴凌频要求，要树牢人民至上、生命至上的理念，坚持上下联动，加强对安全生产工作的督导检查，筑牢更高水平的安全生产防线。在古丈县开展执法检查现场
工作做得好不好，人民群众最有发言权。为了尽可能了解掌握真实情况，9月以来， 州、县（市）、乡（镇）三级人大联动，深入8县市通过明察暗访了解法律法规执行情况。“ 咖啡吧室内装修没有按要求安装自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统；这里有些应急疏散通道被封闭了……” 9月2日至3日，检查组在凤凰县开展暗访，认真检查了消防安全情况，并一一指出发现的问题。“这段路沿线有些安防设施破损了，钢波护栏立柱高度不达标，这会对人民群众的出行安全造成安全隐患。” 9月10日至11日，检查组在龙山县大安乡开展农村道路交通安全暗访时指出。在保靖县，检查组来到沿江大道、中锦环保有限公司、旭辉超市，现场检查道路交通安全和密集场所消防安全等；在古丈县，检查组深入墨戎苗寨、社会福利院、城市综合客运枢纽项目、湘泉酒业有限公司，现场检查旅游区域消防安全、建筑施工安全、园区企业生产安全等，并召开座谈会，向相关部门反馈检查情况。同时，州人大常委会积极发挥代表联络站作用，组织和邀请全州五级人大代表扫码进站、集体履职，听取基层单位和人民群众的意见建议，参与隐患排查治理，通过“智慧人大”代表履职平台反映民情民意，关注“身边的安全”，充分践行全过程人民民主。
在保靖县开展执法检查现场
为深入推进“三法一条例两办法”落实落地，我州压实安全责任，履行属地管理责任、部门监管职责和行业管理职责，严格落实县市区政府主要负责人述安制度。广泛开展宣传教育，聚焦“人人讲安全、个个会应急”，结合全国防灾减灾日、安全生产月宣传活动，举办全州应急科普讲解大赛，让安全文化走进千家万户。开展“应急人讲应急”“班前会”“以案普法”等活动300多场，组织近3万人次观看“安全生产月”主题宣传片等。全面启动应急指挥、预案管理、物资储备、救援能力、物防技防“五大体系”建设，建立消防安全、道路交通安全等13个联席会议制度。部署开展“两电”安全隐患全链条整治，出台《湘西州电动自行车消防安全管理办法》，集中开展电动摩托车、电动自行车检查，改增建车辆停放充电场所402处，增设充电口 1967个。强力推进“打非治违”和监管执法，建立健全执法监督机制，首次将“道路隐患排查”“农村交通安全管理机制建设”等内容列入平安建设条例。制定完善了50个专项应急预案，建设专兼职救援队伍29支3000余人，组建乡镇（街道）综合应急救援队伍150支，逐步形成有序衔接、相互联动、横向到边、纵向到底的应急预案体系。今年以来，全州安全生产事故发生率下降7.1%，实现了较大生产经营性安全事故、自然灾害亡人事件、较大森林火灾、防洪工程重大险情“四个零发生”，安全生产形势总体稳定向好。
10月29日，州十五届人大常委会第二十三次会议听取和审议了关于检查安全生产“三法一条例两办法”实施情况的报告。
开展暗访现场
执法检查报告指出，当前我州安全生产形势总体稳定向好，但重点行业、重点领域安全生产形势依然严峻复杂，还存在安全生产监管合力有待提升、企业落实主体责任还有差距、基层监管力量和能力不足等问题。针对检查发现的问题，执法检查组梳理形成安全生产“三法一条例两办法”贯彻实施问题清单。清单列出“消防安全通道指示牌设置不规范、应急救援物资储备少、救援器材摆放不合理、景区无警示标志、水库沿边步道配备的救生圈数量不足……”等共性问题12类，个性问题133个，其中安全生产类问题59个，道路交通类问题21个，消防问题53个。挂出的“清单”，让存在问题一目了然，为下步整改提供了“精准导航”。报告还提出要压实各方安全生产责任、夯实安全生产基层基础、强化应急救援能力建设、建立常态化安全生产普法教育制度等可行性建议，写好监督“后半篇文章”，给人民群众带来看得见、摸得着的安全感和幸福感。![]()
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