今年是全国人民代表大会成立70周年。70年风雨兼程，人民代表大会制度显示出强大的生命力和巨大的优越性，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。
为庆祝全国人民代表大会成立70周年，“湘西州人大”微信公众号推出专栏，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，回顾党领导人民探索建立发展人民代表大会的光辉历程，宣传人民代表大会制度的特点、优势、功效，讲好湘西人大故事、民主故事、法治故事，全面展现全过程人民民主在湘西的生动实践。
“庆祝人民代表大会制度建立70周年”
系列报道十八
踔厉奋发 勇毅前行
——永顺县人民代表大会制度建立70周年工作综述
70年来，永顺县历届人大及其常委会在县委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一，紧扣全县中心工作，充分发挥代表作用，依法履行各项职权，持续加强自身建设，不断提升新时代人大工作水平，在发展社会主义民主政治、全面推进依法治县、推动经济高质量发展、保障和改善民生等方面发挥了积极的作用。
党的领导全面加强
70年来，历届县委高度重视人大工作和建设。1984年，县委印发加强人大建设文件。2000年，县委召开人大工作会议，制定加强人大工作一系列制度性文件，此惯例一直延续至今。县委还先后就加强和改进党对人大工作的领导、代表工作、县乡人大建设等方面提出了指导性意见，为高水平推进新时代人大工作明确方向和要求、提供政治保障。
党的十八大以来，县人大及其常委会始终把政治建设放在首位，切实保障党的路线方针政策和相关决策部署得到全面贯彻和有效执行。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，保证党委推荐的人选通过法定程序成为国家机关的工作人员，累计任免干部1945人次，为永顺行政效能的提升和社会管理的进步提供德才兼备的人才支撑。县人大常委会党组定期向县委报告重要工作、重要活动和重大事项。
监督质效不断增强
70年来，历届县人大及其常委会坚决贯彻党中央和省州县委决策部署，坚持“党委决策部署到哪里，人大监督就跟进到哪里、作用就发挥到哪里”。围绕县委提出的农业生产、教育发展、城乡建设、文化旅游、建整扶贫、脱贫攻坚、乡村振兴等决策部署和中心工作开展监督。围绕退耕还林、营商环境、企业改制、医疗保险、城乡低保等疑点难点问题开展调研，听取群众意见建议。70年来，听取专项报告537项，视察调研205次，执法检查132次，作出决定决议190件。
历届县人大及其常委会高度重视监督的规范化，不断探索完善监督方式方法，呈现多措并举、依法推进、创新发展的新局面。1980年，第一次直接投票选举产生县人民代表大会代表。1981年，第一次通过常委会工作要点、建立常委会组成人员定期联系代表制度、组织专项调查、听取专项工作报告。1984年，第一次开展执法检查。1987年，第一次建立区乡人大列席常委会会议制度。1988年，第一次出台常委会人事任免试行办法。1989年，第一次评议“一府两院”工作。1998年，第一次任前发言。1999年，第一次述职评议。2007年，第一次承担的地方立法公布施行。2008年，第一次任前法律知识考试。2016年，第一次宪法宣誓。2022年，第一次开展“两官”履职述职评议。这些“第一次”，忠实记录了历届县人大常委会开拓创新的履职轨迹，勾勒出人大监督职能在永顺落地生根、不断完善的发展年轮。
代表作用有效发挥
70年来，历届县人大及其常委会始终尊重代表主体地位，搭建履职平台、强化服务保障、完善工作机制，代表履职热情不断激发。从一届到十八届人大，选举产生4402名县人大代表、701名州人大代表、34名省人大代表、3名全国人大代表。先后建立完善县委和“一府一委两院”领导联络代表等“双联”“三联”制度，研究代表履职述职、代表进站等制度，构建全方位的代表联系网络，代表工作走上了有法可依的轨道，日趋活跃。
历届县人大及其常委会高度重视代表议案建议办理，不断完善交办、承办、督办等机制，推动解决了一批人民群众关心关注的问题。“加大对湘西地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“加强世界文化遗产老司城保护利用”“加快恩施至吉首铁路建设”等一批建议案得到省政府及相关部门的高度重视。70年来，累计办理代表议案、建议和意见6551件，代表建议所提问题解决率逐年提高。
全力推进代表履职服务平台建设，为代表们提供“议难事、解难题、听民声”的活动场所。以“代表联系群众的好桥梁、代表履行职责的好平台、代表学习交流的好阵地、国家机关听取代表意见的好场所”为标准，全面推进人大代表联络站建设。2022年，按“1+23+N”的总体布局，建成1个县级代表联络总站，迭代升级23个乡镇代表联络中心站，统筹推进所有村社建设代表联络站。
全县各级人大代表践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，主动参与经济建设、防汛抗灾、乡村振兴、基层治理等工作，为人民奔走、为人民服务。特别是在助力“精准扶贫”“疫情防控”“文明创建”等方面，县人大常委会动员和引导全县各级人大代表积极参与、主动作为、建言献策，充分发挥了人大代表的应有作用。
自身建设不断夯实
70年来，历届县人大及其常委会主动适应地方人大工作的新形势新要求，以制度建设为根本，以队伍建设为保障，全面加强自身建设，有效激发了人大组织的生命力、凝聚力和战斗力。从成立最初的1个常委会办事机构发展到目前的7个人大专门委员会和2个常委会办事机构、工作机构，人大及其常委会的组织建设和机构职能不断得到健全与完善。县人大常委会与“一府一委两院”监督沟通不断密切，与外地人大的交往交流不断增进，对乡镇人大的帮助指导不断增强，工作合力与日俱增、工作优势持续提升、工作水平不断提高。
历届县人大及其常委会始终坚持一线站位、保持一线状态、发挥一线作用。常委会领导以上率下、积极作为，深入联系乡镇，督导协调推进信访积案化解、重大项目建设、优化营商环境等方面工作。认真做好吉恩高速、永万公路、高家坝水库等项目建设专班工作，为永顺经济社会发展献计献策。
县人大及其常委会坚持与时俱进、守正创新、担当作为，把人大制度优势转化为工作优势和治理效能。公布和修订人民代表大会、常务委员会、主任会议议事规则和人事任免、评议监督办法等规范性文件，从制度层面进一步规范人大工作。认真做好调查研究，常委会领导带队，深入田间地头、企业掌握实情，撰写《加快推进民族经济社会发展》等57篇调研报告，为县委科学决策提供参考。实行乡镇人大工作季度清单制度，在全省推广。代表工作“六个一”履职做法，被州人大常委会评价为“对于更好开展县级人大代表履职工作具有重要的启示和借鉴意义”，被《中国人大年鉴》刊发。贯彻落实全面从严治党主体责任，高度重视代表素质能力提升，每年举办常委会组成人员、人大代表和机关干部读书班、培训会，不断提升人大代表和人大工作者的政治水平和履职能力。
来源：团结报 作者： 彭应武
编辑：向 爽
初审：向 爽
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终审：向伟民
