党委领导，搭建多元解纷平台。以人民法庭为支撑点，以法院机关与人民法庭纵向联动为连接线，延伸至乡镇（街道）、村（社区）。以人民法庭与属地乡镇横向拓展为覆盖面，对接派出所、司法所等部门及基层调解组织，形成点线面立体化解纷格局。将全区7家司法所、8家综治中心、7个村调解委员会及人民调解委员会纳入人民调解平台；与8家单位建立“总对总”多元解纷机制，诉调对接范围涵盖多家机构，多元解纷“朋友圈”不断扩大，大量矛盾纠纷在法治轨道上及时高效解决。
紧扣源头抓前端“治未病”。立案庭聚焦矛盾纠纷多元解纷力量，整合各方资源，与各职能部门构建“法院+劳动监察大队+公安局交警大队+金融诉调中心+司法局”等具有专业性、行业性调解组织。同时依托社会治理综合服务中心，使多社会力量参与到矛盾的诉前调解中，将人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、专业调解、司法调解衔接联动，形成合作互助、多元便捷的矛盾纠纷调处机制，避免大批量社会矛盾以诉讼纠纷形式涌入法院。突出诉前抓中端“治欲病”。充分发挥人民法院诉讼服务中心“分流阀”作用，按照“和解优先、非诉其次、诉讼兜底”递进次序，引导当事人选择适当的解纷化解方式。对适宜调解的民商事纠纷当事人宣传诉前调解的优势、特点，对当事人递交材料进行初步审查，积极引导当事人进行诉前调解。今年共推送诉前调解案件3326件，诉前调解案件1403件，诉前调解分流率为41.72%，围绕审判抓末端“治已病”。积极贯彻“抓前端，治未病”的理念，以“诉前+裁判后+督促履行”工作模式，推动诉前调解成果和裁判结果“向后延伸”，助推“诉源＋执源”的双治理，为人民群众提供“一站式、全方位、多层次、一对一、高效能”的司法服务。今年诉前调解成功并履行完毕案件373件。
诉前保全+调解”保障履行及时高效。充分发挥诉前保全“以保促调、以保促执”制度优势，设立诉前保全服务窗口，加大宣传引导，做深做实诉前保全工作，强化部门协调联动，努力将矛盾纠纷化解在诉前，助推审判质效高质量发展。今年共办理诉前财产保全案件335件，保全成功333件，其中保全后调解成功170件，正在调解的160件。解锁“诉前鉴定+”模式，打造案结事了加速度。平安区法院认真贯彻落实最高院《关于诉前调解中委托鉴定工作规程（试行）》规定，坚持“以鉴促调”“以鉴促审”，将司法鉴定由“诉中”移到“诉前”，推行“诉前鉴定+诉前调解”联动解纷模式，将调解贯穿于“立、审、执”全过程，推动矛盾纠纷实质性化解，全力打造降低诉讼成本新格局。今年截至目前受理诉前鉴定案件4件。发挥“老法官”调解室作用，健全“诉前调解+司法确认”工作机制。通过社会治理综合服务中心，积极发挥老法官调解室的调解作用，减少当事人诉累及诉讼成本。截止目前，平安区法院共向老法官调解室推送案件2379件，调解成功1403件，其中司法确认640件，撤诉353件，达成调解协议410件。高效的司法确认让当事人以最快的速度、最小的成本享受到更加便捷、高效、公正的司法服务。做好新《行政复议法》立案衔接工作，推动行政争议源头化解。积极贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，在接受行政诉讼案件材料时，积极做好新行政复议法宣传，对行政复议的制度优势、行政复议受理部门及方式、行政复议案件的审理时间，能否调解以及复议纠正后的程序等事项进行释明，积极引导当事人优先选择行政复议途径解决行政争议，提升人民群众对行政复议解决行政争议的认同感。今年先行引导行政复议案件共16件。司法建议，深化系统治理。围绕服务大局，聚焦社会治理薄弱环节和行业管理漏洞，充分发挥司法建议“抓前端、治未病”的重要作用。2024年，针对诉物业纠纷源头治理等问题，向相关政府职能部门、行业协会、企业单位等发出司法建议1件，已实现“建议一件，治理一片”。
今后，平安区法院将充分发挥职能作用，积极推进纠纷前端化解、行业调解，探索深化矛盾纠纷案件诉前化解新机制，以“如我在诉”的理念和情怀办好群众关注的每一起案件，用实际行动回应群众对司法的新期待。
来源 | 平安法院
校编 | 研究室 刘静
