为做好我市经济社会发展大局的重大政策和重大举措的宣传解读，增强政府与公众的互动互信，积极回应社会关切，市政府办公室组织开展2024年市门户网站在线访谈系列活动。
9月20日，市自然资源和城乡建设局二级调研员陈兴民做客市门户网站访谈节目“说政事”，就提升“孝爱”要素环境、助力打造“孝着办”营商环境品牌在线接受记者访谈。以下为问答实录。
主持人：说政事，一起说说您关心的事。各位朋友大家好, 欢迎收看孝感市门户网站在线访谈节目“说政事”。
陈兴民：主持人好，大家好！
01 主持人：去年孝感市在开展工业项目标准地出让“五证同发”取得显著成效，今年围绕打造“孝着办”营商环境品牌有什么新举措？
陈兴民：孝感市全面推行工业项目标准地出让“五证同发”审批改革工作以来，我局前移审批关口，将用地规划许可、工程规划许可、施工许可三个阶段的审批事项，前移到发布土地出让公告至签订土地出让合同的法定时间内，开展并联审批，打通了部门“围墙”。同时，建立“标准地”出让、容缺办理等机制，探索工业项目用地带方案出让，加快审批速度、节省时间成本，共减少审批材料近一半，减少审批时间近三分之二。去年全年五证同发166宗、用地面积1.06万亩、投资额376.72亿元，为企业节省各类成本近0.8亿元，五证同发数量、面积全省第一。
今年以来，我局积极落实市委、市政府经济工作会议精神，围绕打造“孝着办”营商环境品牌，着力营造“孝爱”要素环境，推行工业用地“五证同发、一网集成、一码串联”改革，实现土地业务全生命周期管理。对入驻园区的工业项目，提前介入，主动靠前服务。打通省政务服务网、省统一受理平台、省工改平台、省“一码管地”赋码服务平台等,将办理“五证”整合成“一件事”，企业通过湖北政务服务网一次申请，一套材料，同时申报“五证”（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划设计方案审批通知单、不动产证、施工许可证）；通过“一码”串联“五证”业务，实现土地业务全生命周期管理，构建“五证同发”一事联办的新局面，进一步让市场主体感受到减环节、减材料、减时间、降成本的优质服务，为打造“孝着办”营商环境品牌贡献力量。
6月18日，全省首批通过信息化集成办理的工业用地“五证”（《建设用地规划许可证》《设计方案批复》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《不动产权证书》）在孝感市孝南区便民服务中心颁发，本次颁发的“五证”通过“一网集成”全程网办生成，标志着孝南区“五证同发119”全新模式（即1个窗口受理、1个工作日办结、9份申报材料）正式上线运行。新模式下，企业通过湖北政务服务网孝南区“五证同发”模块，即可随时随地在线申报办理“五证”。平台受理后，一个工作日完成“五证”审批，并支持邮寄方式将纸质证书送达企业，实现“审批网上办，企业零跑动”，有效提升企业办事体验。
02 主持人：今年围绕打造“孝着办”营商环境品牌，孝感市不动产登记（登记财产）有哪些便民利企服务新举措？
陈兴民：孝感市不动产登记机构持续深化“互联网+不动产登记”改革，12大类67项不动产登记事项依托“鄂汇办”“湖北政务服务网”“孝感不动产微信公众号”等平台实现全程网办，高频事项网办率达到95%；与武汉都市圈城市共建“武汉都市圈不动产登记一体化协调办理平台”实现38项不动产登记事项圈内通办。与赣、湘、豫、皖等省的251个城市实现跨省通办。服务半径不断扩大，服务效能大幅提升，连续两年被省政府督察激励。
今年，我们紧紧围绕打造“孝着办”营商环境品牌，以不动产登记“数智化”转型为契机，以控制成本为核心，不断提升不动产登记便利度。一是推行“孝感15分钟不动产登记服务圈”。通过三网联通改造、延伸服务网点网格布局，应用智能终端自助设备等举措，在工业园区、金融机构、社区党员群众服务中心、乡镇政务服务中心、开发企业、中介企业等网点、场所，设置不动产登记便民服务点。以15分钟通行距离为半径，在不动产登记延伸服务网点为市场主体和群众提供不动产登记咨询，信息查询，申请不动产登记，领取证书（电子证书、纸质证书免费邮寄、现场打印证书）等全业务的服务，将“窗口”开到家门口。
二是开展“建设项目全生命周期不动产登记改革”。围绕各类工程建设项目，主动向前延伸不动产登记服务，推行“交地即交证即抵押即放款”；与住建部门共同推进“验登合一”（竣工即交证）、“备登合一”（合同备案和预告登记同步办理）创新改革。
三是加大对工业企业服务力度。推行企业不动产转移登记“130”标准（1个环节，30分钟内办结），为企业办证开辟“绿色通道”，专人包保，全程跟踪服务；实行小微企业（含个体工商户）、重大招商引资工业项目、企业间转移登记免缴不动产登记费，进一步为企业降成本。
03 主持人：今年孝感在要素保障方面做了哪些工作呢？
陈兴民：孝感市局牢牢把握高质量发展首要任务，不断强化要素保障的支撑作用。今年完成市本级城镇开发边界优化调整，调入华中邮件处理中心、奥体等5个项目，保障重大项目建设。全市增减挂钩项目立项8744亩、验收1237亩，完成补充耕地项目立项2.03万亩、验收项目1.69万亩。大力开展“两上四服务”，主动对接交投、交通局、澴川国投等用地大户，全市上报征地面积1.1万亩；武汉都市圈环线高速孝感北段和南段、硚口至孝感高速公路西延线、福银高速公路孝感至随州段改扩建工程（孝感段）、孝感至天河机场高速等5条高速公路用地通过自然资源部预审，总用地面积2.83万亩。
04 主持人：看来我们局确实在土地要素保障方面取得不错的成绩，那么矿产资源作为要素保障的内容，今年在找矿方面有哪些突破呢？
陈兴民：今年以来，我们深化矿产资源开发利用，完成矿规区块调整，目前《孝感市矿产资源总体规划（2021—2025年）勘查开采区块调整方案》已获批准。深化绿色矿山创建，中盐东兴云梦制盐等3家矿山企业成功入选省级绿色矿山名录。稳步推进大悟何家冲金矿、天子岗金矿、钨子铺萤石矿、孝昌四方山锰矿等4宗拟设探矿权出让条件论证和大悟丛茅山矿区采矿权出让工作前期工作。持续推进新一轮找矿突破行动，全市累计新发现大型矿产2处、中型矿床3处，不断夯实孝感经济社会发展底盘。
05 主持人：今年孝感局在改革创新方面有哪些新突破呢？
陈兴民：今年孝感自然资源和城乡建设局在先行区创建和改革创新上取得花开满枝的成绩。全市系统实施“一地创新、全市共享”示范试点，通过以点带面、试点推动，形成“不做第一、就做唯一”的争先氛围。扎实抓好先行区创建，从26项优化营商环境先行区具体改革项目择优确定7项先行区创建事项予以上报，于今年7月获得了省厅批复同意，创建事项数量位居全省市州前列。同步申报5项改革工作纳入2024年全市优化营商环境先行区改革事项，推动先行区改革事项全市全覆盖。
同时坚持因地制宜、大胆探索，明确在规划用途、配置方式、评估方法、使用年期一致的前提下，探索跨权属土地“同步规划、同步交易、同步建设”，在全省率先开展“国有+集体”建设用地组合供应。应城在全省颁发首本“取水权”不动产登记证。探索建立取水权不动产登记制度，推动资源变资产，全省首本取水权不动产权证书在应城市颁发，标志着取水权纳入不动产统一登记正式落地见效。在全省率先开展“统招分签”和“EPC+O”管理方式建设新型基础测绘体系；云梦县“一会审、二分离、三沟通、四容缺”不动产登记历史遗留问题处置机制在三省“依法登记 保护产权”学习讨论会上作交流发言。
来源：孝感市自然资源和城乡建设局
