70载凝心聚力 促改革 谋发展系列报道之九——泸州市泸县供销社

近年来，泸县供销社抢抓供销综合改革国、省改革试点机遇，全面深化改革，探索实践“三维聚力、三社合作、三化同步”的城乡综合服务新模式，走出了一条“农民得实惠、集体得效益、供销得发展、党政得抓手”四方共赢新路径。

一

紧紧围绕党建引领、党政领导、政策支持 “三维聚力”理念，积极打造新型基层供销社，为农服务注入不竭动力。

深化党建引领。深入落实“党建带社建”理念，建立健全“双培养”机制，致力全面夯实基层战斗组织堡垒，引领供销系统永葆为农服务本色。“我们通过县供销社，委派机关优秀党员干部到社有企业担任董事长，吸纳社有企业优秀人才加入党组织。镇级新型供销社组建党支部，选派机关干部担任支部书记，实行村党组织书记、村民委员会主任、村股份经济合作社董事长、镇级供销社理事会主任“一肩挑”，在组织创新方面实现新突破。”泸县供销社党组成员、机关党委书记姜春利说。

“一定要把绳子套牢了，不然大风来了一下就吹跑了！”渝昆高铁开通在即，为确保铁路运输安全畅通，保障人民群众生命财产安全，云锦镇供销社正组织其社有企业——云锦建筑安装工程有限公司的工人开展渝昆高铁（云锦段）外部环境整治工作。“该项目时间紧任务重，云锦镇供销社迅速组织沿线6个村的党员干部加入，大家同心同力，仅三个月时间就完成了整个项目的90％，极大彰显了凝聚力、向心力。”云锦镇供销社理事会副主任王怀友说。

强化党政领导。县委、县政府成立以县委书记、县长为双组长的供销合作社综合改革领导小组，落实县委副书记、分管农业副县长双常务主抓供销工作，县供销社理事会主任、监事会主任按双正科配备。20个镇（街道）比照县级规格，分别成立相应领导机构，保障各项改革试点措施顺利推进。目前，泸县共建有新型供销社36个，其中镇级供销社20个，实现了镇级全覆盖。

加大政策支持。泸县出台相关文件39个，在组织、人才、政策和要素上给予全面保障。明确新型基层供销社与村集体经济组织、县属社有企业与县属国有企业在资金、项目、土地、税收、奖励等方面享受同等的扶持政策，用政策支持增强基层供销社、社有企业发展动力。整合商务、财政、农业农村等部门项目资金3000余万元，用于支持全县供销系统发展。支持基层社承接政府购买服务和农村小型基础设施建设，在同等条件下予以倾斜；充分考虑为农服务平台特殊性，对泸川农业发展公司按照三年不盈利政策进行补贴，建成供销电子商务产业园、供销商贸综合体（宴美冷链物流）等项目。

泸县供销社投资建设的“泸县供销大厦”，亦称“泸县供销合作社为农服务综合体”，占地13.66亩，总建筑面积2.23万平方米，总投资7300万元，于2018年5月建成投运。

“三社合作”强主体

夯实为农服务基础

在全省首创“供销合作社+村股份经济合作社（村集体资产公司）+农民专业合作社”的“三社合作”发展模式，探索出了一条多方共赢的新路子。

“明年群众的肥料有保障了！”在石桥镇场镇的农资超市里，石桥镇供销社理事会主任、大王山村党总支书记、主任李珍彬正清点着为储备农资提前采购回来的化肥。“超市每年大概要卖120多吨肥料，盈利却只有1万多元。”李珍彬说，“这是因为超市卖的肥料比市场上便宜，以复合肥为例，市场上是80元一包，但是我们只卖70元一包，还免费送到农户家里。”农资超市由各镇供销社组建运营，是“三社合作”发展模式的产物，盈利固然不是超市的最终目的，其出发点和落脚点在于服务于民、让利于民，切实服务“三农”。

 “三社合作”模式坚持并落实三大理念，凝聚人才、资金、服务多方力量，着力提升综合服务质量。“能人治社”理念：由各镇（街道）自主选拔村集体经济组织负责人（村“两委”干部）、农民专合社负责人、乡贤等“能人”，推荐镇（街道）经济发展办公室、农业服务中心或财政所负责人，通过法定程序选举，分别担任新型基层供销社理事会主任和监事会主任，以能人之力有效带动基层社发展。“股份量化”理念：由县供销社牵头，在至少入股35%且为第一大出资人基础上，分别吸纳各镇（街道）村集体经济组织、农民专合社、家庭农场、村组干部、种养殖大户和农民等入股镇级新型基层供销社。目前，镇级新型基层供销社社员股金总额达3779万元。“优势集成”理念：整合供销社服务和渠道优势、村股份经济合作社政策和资金优势、农民专合社产业和品牌优势，在农业耕、种、管、收、贮、加、销等各环节提供综合服务，有效拓展土地托管、冷链物流、电子商务、代理记账等业务领域，极大缓解了“谁种地、种什么、卖给谁”等难题。全县现已建立酿酒高粱、优质水稻等特色农产品基地7.9万亩，发展订单种植5.5万亩，承接完成撂荒土地整治1万亩，参与土地托管4.3万亩。

泸县嘉明镇供销合作社成立于2018年12月，是按照“县供销社+村股份经合社+农民专合社”的“三社融合”发展模式组建

三

“三化”同步强服务

做实为农服务平台

以全省供销为农服务综合平台试点县建设为抓手，推进线上线下快速、高效融合，构建“工业品下乡”“ 农产品进城”的双向流通体系，实现工业品联购分销、农产品分购联销，为推进乡村全面振兴提供有力支撑。

“今年我家种了3亩多地的高粱，预计产量1000多斤，按照收购价来算，有四五千元收入。”天兴镇一心村一组村民郑国友说，“每年供销社都会直接到村上收购高粱，我们种植的高粱基本不愁销路。有供销社兜底，我们只管放心大胆种。”

天兴镇供销社依托当地地理区位与交通优势，主动与四川郎酒集团有限责任公司对接高粱收购事宜，着力消除村民的后顾之忧。这是泸县新型供销社对“三级平台”一体化发展模式的积极探索。该模式通过打造县级中心平台、镇级节点平台、村级终端平台，实现赋能、降本、增效。“除了天兴镇的高粱，我们还引导各地发展龙眼、生姜、青花椒等特色优势产业，并运用‘三级平台’一体化模式，由县城枢纽中心平台开展业务经营、集采集配，镇级供销社提供土地托管、统防统治等社会化服务，村级供销社设立综合服务社和庄稼医院等便民服务网点，以此畅通农产品服务与销售渠道，有效促进农产品上行。”县供销社党组书记、理事会主任熊豪德说。

积极推动服务体系网络化，织密为农服务网络，实现服务范围全覆盖、农民切实得实惠。加快形成“社有企业为龙头、镇级供销社为主体、村级综合服务网点为终端”发展模式，建立县、镇、村三级为农服务体系；多方整合社会商贸服务资源，建设县城社区生鲜直营店及连锁超市、乡镇综合超市和村级综合服务社。目前，泸县供销系统为农服务资产达3亿元，已发展县级社有企业21家；已建成区域性为农服务中心6个，各类经营服务网点2032个，种植、养殖基地34个。

搭上互联网的快车，顺势而为，有力推进服务模式数字化，切实用科技优势为服务提质增效。以四川宴美农产品冷链物流公司为龙头，联合农产品生产、加工和流通等相关企业，打造泸州区域性冷链物流中心和县级集采集配中心，打通农产品销售渠道。以泸县供销财务会计服务公司为带动，依托省供销社数字和技术平台，探索建立行业数据采集、汇总、分析共建共享机制，互通有无，加速推进供销管理服务在线化数字化可视化。

泸县方洞镇供销合作社建设的大米加工厂（泸县谷丰米业有限责任公司），位于泸县方洞镇石牌坊村一组，占地6亩。

下一步，泸县供销社将立足“三农”大局，坚守为农初心，走深走实供销综合改革之路，做实做细各项改革举措，为建设新时代更高水平“天府粮仓”、全面推进乡村振兴贡献供销力量。