懂·医疗 | 医改备忘录(二):医疗服务价格项目的前世今生

文摘   科技   2024-12-09 17:30   浙江  

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——每天懂一点医健相关知识——

医疗服务价格项目是医疗服务收费的基本单元。看似简单的“诊查费”“护理费”背后,是如何定价的?医疗服务价格项目经历了怎样的变化?医疗服务价格改革改的是什么?
本文将带你一探究竟,揭示医疗服务价格项目的“前世今生”,让你对医疗服务价格项目有更深入的了解,希望对大家有所帮助。文末附「医疗服务价格项目」相关政策包,欢迎大家【点赞】【转发】【在看】。


01 什么是医疗服务价格项目


大家常说的“诊查费”“护理费”,其实都属于医疗服务价格项目,这些价格项目也是医疗服务收费的基本单元,是医疗服务计价、执行、评价的基础,也直接关系着医疗服务的提供和人民群众的负担能力。

通常医疗服务价格项目的分类和编码采用五级分类法,基本框架举例如下:


每一项医疗服务价格项目设有“编码”、“项目名称”、“项目内涵”、“除外内容”、“计价单位”、“价格”和“说明”等要素。如下:



(关于新增和修订药学类医疗服务价格项目的通知 湘医保发〔2023〕46号)


tips:
  • 互联网+医疗服务、药学服务、护理服务、中医医疗服务、基层医疗服务都算医疗服务概念中
  • 互联网+医疗、互联网+药学服务、互联网+护理等项目想要实现院内的合理收费,一样要遵循医疗服务价格管理相关政策
  • 药品费用、物流费用、基层卫生服务等等不在医疗服务范畴内

02 医疗服务价格项目的定价机制

【谁来主管】
2018年国家医保局成立,其职责包括拟定药品、医用耗材价格和医疗服务项目等政策并组织实施,国家医保局在中央授权下成为医疗服务价格改革的主管部门。尽管一些省市仍有物价局、发改局参与,但主要还是医保局来负责。

【如何形成】

医疗服务的定价,按其服务类型会有不同的价格形成机制,2021年《深化医疗服务价格改革试点方案》中提到建立规范有序的价格分类形成机制:

  • 通用型医疗服务

通用型医疗服务的政府指导价围绕统一基准浮动。不同地区可在一定范围内浮动实施

  • 复杂型医疗服务

复杂型医疗服务的政府指导价引入公立医疗机构参与形成。

  • 特需服务和试行期内新增项目

实行市场调节价。公立医疗机构确定价格,向医疗服务价格主管部门备案


【政府指导价与市场调节价】
所谓政府指导价:依照《价格法》规定,由政府价格主管部门和其他有关部门,按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度,指导经营者制定的价格。
市场调节价:由经营者自主制定,通过市场竞争形成的价格。

tips:
  • 对于省属医院和市属医院而言,虽然它们都遵循政府指导价,但具体的执行标准可能会有所差异。
  • 对于某个医疗服务价格项目是否可以进医保,医保的支付比例也要看具体当地发布的医疗服务价格项目清单。


03 医疗服务价格改革改的是什么?


从2009年新医改开始,医疗服务价格改革也在经历【启动阶段】→【推进阶段】→【深化试点阶段】的过程,小编对国家重点政策进行了梳理:



【启动阶段:2009年-2015年,医药分家,医疗服务价格调整启动】


2009年,新医改(关于深化医药卫生体制改革的意见)中提出,建立科学合理的医药价格形成机制。规范医疗服务价格管理。推进医药分开,积极探索多种有效方式逐步改革以药补医机制。通过实行药品购销差别加价、设立药事服务费等多种方式逐步改革或取消药品加成政策,同时采取适当调整医疗服务价格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立医院补偿机制。

2009-2015期间,医药分家的主旋律下,告别医药养医,降药价的同时,基本医疗服务价格按照扣除财政补助的服务成本制定,体现医疗服务成本和技术劳务价值。

2015年10月12日,中共中央国务院《关于推进价格机制改革的若干意见》发布。确立了价格改革要坚持四项基本原则(“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”),预示着医疗服务价格改革即将进入推进期。


【推进阶段:2016年-2020年,强化三医政策衔接,建立分类管理、动态调整、多方参与的价格形成机制】


2016年《关于印发推进医疗服务价格改革意见的通知》(发改价格〔2016〕1431号),明确五大任务:

(一)推进医疗服务价格分类管理。
(二)逐步理顺医疗服务比价关系。通过规范诊疗行为,降低药品、耗材等费用腾出空间,动态调整医疗服 务价格。实行分级定价,根据医疗机构等级、医师级别和市场需求等因素,对医疗服务制定不同价格。
(三)改革医疗服务价格项目管理。2020 年前,形成全国统一的医疗服务项目技术规范。
(四)推进医疗服务定价方式改革。扩大按病种、按服务单元收费范围,逐步减少按项目收费的数量。到2016年底,城市公立医院综合改革试点地区实行按病种收费的病种不少于100个。

(五)加强医疗服务价格监管。


【深化试点阶段,2021年-2025年,医耗剥离,规范立项,统一技术标准推进医疗保障和医疗服务高质量协同发展


2021年《深化医疗服务价格改革试点方案》,明确改革目标:到2025年,深化医疗服务价格改革试点经验向全国推广,分类管理、医院参与、科学确定、动态调整的医疗服务价格机制成熟定型,价格杠杆功能得到充分发挥。


【改革背景】
此次改革的背景,主要针对此前医疗服务价格改革过程中出现的“价格项目过多过细,难以监测比较,与群众感受脱节”、“没有将医用耗材分开,不利于体现技术劳务价值”、“缺乏统一的技术规范标准,对临床变化和技术进步的兼容性较差”等问题。

【五大机制建立】

方案中提出要建立5大机制:

  • 建立目标导向的价格项目管理机制

  • 建立更可持续的价格管理总量调控机制

  • 建立规范有序的价格分类形成机制

  • 建立灵敏有度的价格动态调整机制

  • 建立严密高效的价格监测考核机制


而其中最值得关注的就是价格项目管理机制的建立:简单可归纳为要统一技术规范、统一价格编码、减项目、耗材剥离、加速新项目审批。


而后,我们就可以理解近期的更多动态:
  • 2023年9月,国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局3部门联合印发《关于印发全国医疗服务项目技术规范(2023年版)的通知》——统一行业标准,指导医院规范收费行为
  • 2024年3月18日,国家医保局决定,在5个试点城市的基础上,将内蒙古、浙江、四川3个省份作为深化医疗服务价格改革试点省份,开展全省试点,将改革推向更大范围、更高层级、更深层面。——试点扩面
  • 2024年11月,国家医保局密集发布一系列医疗服务价格项目立项指南,引发广泛关注。包括精神治疗类、康复类、综合诊查类、放射检查类、护理类等等,目前一共陆续发布了17批。——价格项目分类规范立项、更符合患者需求、市场经济的新项目陆续设立(上门服务、免陪照护服务、航空医疗转运、人工智能辅助诊断、数字影像处理等)


    04 最后

    医疗服务价格项目不仅是医院收费的基础,更是医院绩效管理的重要影响因素。对于医院管理者而言,深入理解医疗服务价格项目的形成机制和定价政策,对于优化医院的财务管理、提高服务质量、控制成本以及增强竞争力具有重要意义。

    同时,对于企业而言,尤其是在医疗健康领域,了解医疗服务价格项目和相关政策动态,可以帮助企业更好地规划产品和服务的定价策略,把握市场趋势,为医院和企业提供了新的业务增长点。


资料参考:

公开宣传、政府公开文件等

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每天都要懂一点的董同学
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